Branche législative - Histoire

Branche législative - Histoire

Branche législative - section du gouvernement qui fait les lois. Au sein du gouvernement fédéral, le pouvoir législatif se compose du Congrès, de la Bibliothèque du Congrès, du Congressional Budget Office, du General Accounting Office et du Government Printing Office. Au niveau de l'État, les législatures des États constituent le pouvoir législatif.

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Le pouvoir législatif

Le Congrès des États-Unis est composé de la Chambre des représentants et du Sénat. En savoir plus sur les pouvoirs de la branche législative du gouvernement fédéral des États-Unis.

Établi par l'article I de la Constitution, le pouvoir législatif se compose de la Chambre des représentants et du Sénat, qui forment ensemble le Congrès des États-Unis. La Constitution accorde au Congrès le pouvoir exclusif de promulguer des lois et de déclarer la guerre, le droit de confirmer ou de rejeter de nombreuses nominations présidentielles et des pouvoirs d'enquête importants.

La Chambre des représentants est composée de 435 membres élus, répartis entre les 50 États au prorata de leur population totale. En outre, il y a 6 membres sans droit de vote, représentant le District de Columbia, le Commonwealth de Porto Rico et quatre autres territoires des États-Unis. Le président de la chambre est le président de la Chambre, élu par les représentants. Il est le troisième dans l'ordre de succession à la Présidence.

Les membres de la Chambre sont élus tous les deux ans et doivent être âgés de 25 ans, être citoyens américains depuis au moins sept ans et résider dans l'État (mais pas nécessairement dans le district) qu'ils représentent.

La Chambre dispose de plusieurs pouvoirs qui lui sont exclusivement attribués, notamment le pouvoir d'initier des projets de loi sur les recettes, de destituer les fonctionnaires fédéraux et d'élire le président en cas d'égalité entre les collèges électoraux.

Le Sénat est composé de 100 sénateurs, 2 pour chaque État. Jusqu'à la ratification du 17e amendement en 1913, les sénateurs étaient choisis par les législatures des États, et non par le vote populaire. Depuis lors, ils ont été élus pour un mandat de six ans par le peuple de chaque État. Les mandats des sénateurs sont échelonnés de sorte qu'environ un tiers du Sénat est rééligible tous les deux ans. Les sénateurs doivent avoir 30 ans, être citoyens américains depuis au moins neuf ans et résider dans l'État qu'ils représentent.

Le vice-président des États-Unis exerce les fonctions de président du Sénat et peut exprimer le vote décisif en cas d'égalité au Sénat.

Le Sénat a le pouvoir exclusif de confirmer celles des nominations du Président qui nécessitent son consentement et de ratifier les traités. Il existe cependant deux exceptions à cette règle : la Chambre doit également approuver les nominations à la vice-présidence et tout traité impliquant le commerce extérieur. Le Sénat juge également les cas de destitution des fonctionnaires fédéraux qui lui sont renvoyés par la Chambre.

Afin d'adopter une loi et de l'envoyer au président pour sa signature, la Chambre et le Sénat doivent adopter le même projet de loi à la majorité. Si le président oppose son veto à un projet de loi, il peut outrepasser son veto en adoptant à nouveau le projet de loi dans chaque chambre avec au moins les deux tiers de chaque organe votant en sa faveur.


Branche législative

Le bras législatif de l'État est l'Assemblée générale de Caroline du Nord. Ils promulguent des lois générales et locales qui favorisent les meilleurs intérêts de l'État et établissent des règles et des règlements régissant la conduite du peuple.

Comme le gouvernement fédéral et presque tous les autres États (le Nebraska étant la seule exception), la Caroline du Nord a une législature bicamérale, composée de deux chambres : le Sénat et la Chambre des représentants. La législature se réunit chaque année. La "session longue" a lieu les années impaires, tandis que la "session courte" a lieu les années paires. Occasionnellement, dans le cas d'un besoin spécial, le gouverneur peut convoquer une session extraordinaire de l'Assemblée générale après leur ajournement pour l'année.

Sénat

Le Sénat compte 50 membres. Les élections pour les 50 sièges ont lieu tous les deux ans. Le lieutenant-gouverneur est le président du Sénat, cependant, son devoir principal est d'émettre un vote décisif en cas d'égalité. Au début de chaque exercice biennal, le Sénat choisit un président pro tempore, qui préside en l'absence du lieutenant-gouverneur. Le devoir le plus important du Président pro tempore est de nommer les membres des différentes commissions permanentes du Sénat.

Chambre des députés

La Chambre des représentants compte 120 membres. Les élections pour les 120 sièges ont lieu tous les 2 ans. Au début de chaque session, les membres de la Chambre choisissent un Président, qui préside aux affaires de la Chambre. Dans des cas extraordinaires, comme au cours de l'exercice biennal 2003-04, lorsque la Chambre était divisée à parts égales entre les deux partis politiques, des co-présidents peuvent être choisis. Comme au Sénat, le devoir le plus important du Président est de nommer les membres des divers comités permanents.

Faire des lois

Une grande partie du travail de l'Assemblée générale est effectuée par des commissions permanentes. Ces comités examinent les projets de loi déposés dans les deux chambres, tiennent des audiences, apportent les changements et amendements qu'ils jugent nécessaires et font rapport de leurs conclusions à leurs chambres respectives. Si le rapport sur la version finale du projet de loi est favorable, il fait l'objet d'un débat à la Chambre ou au Sénat. Après un passage final dans une chambre, le projet de loi est ensuite envoyé à l'autre chambre, où les mêmes événements se produisent. Un projet de loi adopté par les deux chambres est ensuite envoyé au gouverneur, qui peut soit opposer son veto au projet de loi, soit le signer en tant que loi.

Ressources

Manuel de la Caroline du Nord en ligne, années 2009-2010 et 2011-2012. Département de Caroline du Nord du secrétaire d'État. https://www.secretary.state.nc.us/Publications/manual.aspx# (consulté le 10 avril 2015). (Ressource complète énumérant les structures gouvernementales des États et des comtés de Caroline du Nord)

Département de Caroline du Nord du secrétaire d'État. Gouvernement de Caroline du Nord, 1585-1974 : une histoire narrative et statistique. Raleigh : Département de Caroline du Nord du Secrétaire d'État. 1975. https://archive.org/details/northcarolinagov1975unse (consulté le 10 avril 2015). (Comprend l'histoire des législateurs par année de session, avec un index comprenant les noms biographiques)

Manuel de Caroline du Nord (années de publication : 1874, 1913-2010). Disponible sur Internet Archive.


Les fonctions

Les principales fonctions du pouvoir législatif sont les suivantes :

  • Elaboration des lois avec prudence politique, afin qu'il soit équitable, adéquat, opportun, général pour tous et qu'il possède la pérennité.
  • Il a un représentation fonction qui est sa fonction principale puisque par le vote, nous élisons un représentant qui sera chargé de présenter nos intérêts devant Congrès.
  • Inspecter, analyser, tester, examiner, enregistrer, réviser, intervenir et vérifier les fonctionnement du administration publique, C'est le Pouvoir exécutif.
  • Délibérant fonction, qui garantit la droits démocratiques des minorités.
  • UNE fonction de contrôle qui équilibre l'État démocratique en le contrôlant et exigeant des comptes.
  • Budgétaire fonction de contrôle des recettes et des dépenses du trésor public.
  • Il a pour fonction de la communication entre les représentés et les représentants.
  • Il doit fournir informations sur la tâche législative, qui permet aux législateurs de produire des normes en fonction de la réalité, des besoins et des possibilités de mise en œuvre.
  • Il a un administratif fonction où procédures internes sont élaborés pour l'organisation, la diligence et la performance des chambres.

Adhésion

Lorsque la Constitution a été écrite en 1787, les grands États n'accepteraient pas une législature avec une représentation égale pour chaque État, et les petits États n'accepteraient pas une législature avec une représentation basée sur la population. La solution était de créer un Congrès bicaméral. Chaque État a deux membres, ou sénateurs, au Sénat, ce qui donne aux États une représentation égale. L'adhésion à la Chambre des représentants, cependant, est basée sur la population, ce qui donne aux États plus grands plus de pouvoir que les États plus petits. Le Sénat et la Chambre des représentants doivent accepter que le Congrès promulgue une loi.

La Constitution dicte des élections pour l'ensemble de la Chambre tous les deux ans. Pour devenir représentant, une personne doit être âgée d'au moins vingt-cinq ans, être citoyen américain depuis au moins sept ans et être un habitant de la

déclare qu'il doit représenter. Le nombre de représentants qu'un État obtient à la Chambre est basé sur la population. Initialement, les esclaves ne comptaient que pour les trois cinquièmes d'une personne pour ce calcul, mais cela a été modifié par le Quatorzième amendement après esclavage est devenu illégal dans toute l'Amérique.

La Constitution prévoyait à l'origine la sélection des sénateurs par les législatures des États. Les Dix-septième amendement changé cette méthode pour les élections populaires. Les sénateurs remplissent des mandats de six ans, les élections étant échelonnées de manière à ce qu'un tiers des sièges soient élus tous les deux ans. Pour devenir sénateur, une personne doit avoir au moins trente ans, un citoyen américain depuis au moins neuf ans et un habitant de l'État qu'elle doit représenter. Le vice-président des États-Unis est président du Sénat et a le pouvoir de voter sur la législation et d'autres questions uniquement lorsque le Sénat est divisé à parts égales.


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La branche du gouvernement fédéral et étatique habilitée à faire les lois qui sont ensuite appliquées par la branche exécutive et interprétées par la branche judiciaire. Le pouvoir législatif se compose du Congrès et des cinquante législatures des États. Au niveau des États et au niveau fédéral, les législatures sont composées de représentants élus par le peuple, qui proposent des lois sensibles aux besoins et aux intérêts de leurs électeurs locaux. Une fois qu'une loi est proposée sous forme de projet de loi, elle est envoyée aux comités appropriés pour plusieurs étapes de discussion, de recherche et de modification. Il est ensuite débattu dans les deux chambres législatives – sauf au Nebraska, qui a une législature à chambre unique – et mis aux voix. Si la loi est adoptée, elle est encore sujette à d'autres modifications et au vote final des deux chambres. Dans le cadre du système de freins et contrepoids, le président peut refuser de signer le projet de loi (par le biais du droit de veto). La législature peut alors voter pour passer outre le veto. D'autres freins et contrepoids comprennent les pouvoirs législatifs de destituer des agents publics (voir destitution), de confirmer les nominations aux pouvoirs exécutif et judiciaire et de voter sur les crédits.


Contenu

L'Assemblée générale se réunit à Richmond, la capitale de la Virginie. Lorsqu'elle siège à Richmond, l'Assemblée générale tient des sessions dans le Virginia State Capitol, conçu par Thomas Jefferson en 1788 et agrandi en 1904. Pendant la guerre civile américaine, le bâtiment a été utilisé comme capitale des États confédérés d'Amérique, abritant le Congrès des États confédérés. Le bâtiment a été rénové entre 2005 et 2006. Les sénateurs et les délégués ont leurs bureaux dans le bâtiment de l'Assemblée générale de l'autre côté de la rue directement au nord du Capitole. Le gouverneur de Virginie habite de l'autre côté de la rue, directement à l'est du Capitole, dans le Virginia Executive Mansion.

L'Assemblée générale de Virginie est décrite comme « le plus ancien organe législatif continu du Nouveau Monde ». [3] Son existence date de son établissement à Jamestown le 30 juillet 1619, par des instructions de la Virginia Company de Londres au nouveau gouverneur Sir George Yeardley. Il s'agissait initialement d'un organe monocaméral composé du gouverneur et du conseil d'État nommés par la société, ainsi que de 22 bourgeois élus par les colonies et Jamestown. [4] L'Assemblée est devenue bicamérale en 1642 lors de la formation de la Chambre des Bourgeois. À plusieurs reprises, il peut avoir été appelé la Grande Assemblée de Virginie. [5] L'Assemblée générale s'est réunie à Jamestown de 1619 à 1699, date à laquelle elle a d'abord déménagé au Collège de William & Mary près de Williamsburg, en Virginie, et à partir de 1705, elle s'est réunie dans le bâtiment colonial du Capitole. Elle est devenue l'Assemblée générale en 1776 avec la ratification de la Constitution de Virginie. Le gouvernement a été transféré à Richmond en 1780 sous l'administration du gouverneur Thomas Jefferson.

Le salaire annuel des sénateurs est de 18 000 $. [6] Le salaire annuel des délégués est de 17 640 $. [7]

En vertu de la Constitution de Virginie, les sénateurs et les délégués doivent être âgés de 21 ans au moment de l'élection, résider dans le district qu'ils représentent et être habilités à voter pour les membres de l'Assemblée générale. En vertu de la Constitution, « un sénateur ou un délégué qui déménage sa résidence de la circonscription pour laquelle il est élu doit de ce fait quitter son poste ». [8]

La constitution de l'État précise que l'Assemblée générale se réunit chaque année et que sa session ordinaire dure au maximum 60 jours les années paires et 30 jours les années impaires, à moins qu'elle ne soit prolongée par un vote des deux tiers des deux chambres. [9] Le gouverneur de Virginie peut convoquer une session spéciale de l'Assemblée générale « quand, à son avis, l'intérêt du Commonwealth peut l'exiger » et doit convoquer une session spéciale « à la demande des deux tiers des membres élus pour chaque maison". [dix]

L'article II, section 6 sur la répartition stipule : « Les membres du Sénat et de la Chambre des délégués de l'Assemblée générale sont élus dans les circonscriptions électorales établies par l'Assemblée générale. Chaque circonscription électorale est composée d'un territoire contigu et compact et doit être constitué de manière à donner, autant que possible, une représentation proportionnelle à la population du district. » [11] La Redistricting Coalition of Virginia propose soit une commission indépendante, soit une commission bipartite qui n'est pas polarisée. Les organisations membres comprennent la League of Women Voters of Virginia, l'AARP of Virginia, OneVirginia2021, la Virginia Chamber of Commerce et Virginia Organizing. [12] La Commission consultative bipartite indépendante du gouverneur Bob McDonnell sur le redécoupage pour le Commonwealth de Virginie a rendu son rapport le 1er avril 2011. Elle a fait deux recommandations pour chaque chambre législative de l'État qui montrait des cartes des districts plus compactes et contiguës que celles adoptées par le général Assemblée. [13] Cependant, aucune mesure n'a été prise après la publication du rapport.

En 2011, le Virginia College and University Redistricting Competition a été organisé par les professeurs Michael McDonald de l'Université George Mason et Quentin Kidd de l'Université Christopher Newport. Environ 150 étudiants sur seize équipes de treize écoles ont soumis des plans pour les districts législatifs et du Congrès américain. Ils ont créé des districts plus compacts que les efforts de l'Assemblée générale. Les cartes de la « Division 1 » étaient conformes au décret du gouverneur et ne traitaient pas de la concurrence électorale ou de l'équité de la représentation. En plus des critères de contiguïté, d'équipopulation, de la loi fédérale sur les droits de vote et des communautés d'intérêts dans les limites existantes de la ville et du comté, les cartes de la « Division 2 » du concours intégraient des considérations de concurrence électorale et d'équité de représentation. Les juges pour les prix en espèces étaient Thomas Mann de la Brookings Institution et Norman Ornstein de l'American Enterprise Institute. [14]

En janvier 2015, la sénatrice de l'État républicain Jill Holtzman Vogel de Winchester et la sénatrice de l'État démocrate Louise Lucas de Portsmouth ont parrainé une résolution conjointe du Sénat visant à établir des critères supplémentaires pour la Virginia Redistricting Commission de quatre membres identifiés de partis politiques et de trois autres agents publics indépendants. Les critères ont commencé par le respect des frontières politiques existantes, telles que les villes et villages, les comtés et les circonscriptions judiciaires, les circonscriptions électorales et les bureaux de vote. Les districts doivent être établis sur la base de la population, conformément aux lois fédérales et étatiques et aux affaires judiciaires, y compris celles traitant de l'équité raciale. Le territoire doit être contigu et compact, sans limites aux formes étranges. Il est interdit à la commission d'utiliser des données politiques ou des résultats électoraux pour favoriser un parti politique ou le candidat sortant. Il a été adopté avec une majorité des deux tiers de 27 à 12 au Sénat, puis a été renvoyé en commission à la Chambre des délégués. [15]

En 2015, à Vesilind c. Virginia State Board of Elections dans un tribunal de l'État de Virginie, les plaignants ont cherché à annuler le redécoupage de l'Assemblée générale dans cinq districts de la Chambre des délégués et six districts du Sénat de l'État en tant que violations des Constitutions de Virginie et des États-Unis parce qu'ils n'ont pas réussi à représenter les populations sur un « territoire continu et compact ». [16]

En 2020, avant le redécoupage de 2020, un amendement constitutionnel a transféré le pouvoir de redécoupage à une commission composée de huit législateurs, quatre de chaque parti et huit citoyens. [17] L'amendement a passé avec tous les comtés et villes soutenant la mesure sauf Arlington. [18]


Annulation du veto

Les législatures des États peuvent passer outre les veto des gouverneurs. Selon l'état, cela peut être fait au cours de la session législative ordinaire, lors d'une session spéciale suivant l'ajournement de la session ordinaire ou lors de la session législative suivante. Les règles pour les dérogations législatives aux vetos de gouverneur au Texas sont énumérées ci-dessous.

Combien de législateurs doivent voter pour une dérogation ? Deux tiers des membres présents dans les deux chambres.

Les deux tiers des membres présents dans les deux chambres doivent voter pour passer outre un veto. Si tous les membres sont présents, il s'agit de 100 des 150 membres de la Chambre des représentants du Texas et de 21 des 31 membres du Sénat de l'État du Texas. Le Texas est l'un des 36 États qui exigent un vote des deux tiers de ses deux chambres législatives pour passer outre un veto.

"Tout projet de loi qui aura passé les deux chambres de la législature sera présenté au gouverneur pour son approbation. S'il l'approuve, il le signera mais s'il le désapprouve, il le renverra, avec ses objections, à la à l'origine, quelle Chambre consignera les objections générales dans son journal et procédera à son réexamen. Si, après un tel réexamen, les deux tiers des membres présents conviennent d'adopter le projet de loi, il sera envoyé, avec les objections, à l'autre Chambre, par laquelle il sera également réexaminé et, s'il est approuvé par les deux tiers des membres de cette Chambre, il deviendra une loi, mais dans de tels cas, les votes des deux Chambres seront déterminés par oui et non, et les noms des les membres votant pour et contre le projet de loi sont respectivement inscrits au journal de chaque Chambre.


Institutions américaines II: Congrès, la Constitution et la politique contemporaine

Le Congrès, la Constitution et la politique contemporaine explore les fondements théoriques du pouvoir législatif, des organes représentatifs de la Rome antique et de la Grèce, la création du Congrès bicaméral américain à la Convention de Philadelphie, les pouvoirs du Congrès et l'expansion et le changement du pouvoir du Congrès au fil du temps.

Avec une division partisane croissante au sein du Congrès d'aujourd'hui, nous explorerons les questions de savoir si le Congrès s'acquitte de ses responsabilités constitutionnelles de représenter le peuple, de délibérer sur les questions, de légiférer avec succès pour le bien commun et d'exercer son contrôle sur l'exécutif. Nous accorderons également une attention particulière aux changements institutionnels au sein de la branche législative, couvrant les élections au Congrès et le rôle de la direction du parti et des comités. À la fin du cours, vous devriez avoir une opinion éclairée sur la question de savoir si le congrès est bien la «branche brisée» et si une réforme institutionnelle supplémentaire est nécessaire.


Amendements constitutionnels

Dans tous les États sauf le Delaware, l'approbation des électeurs est requise pour adopter un amendement constitutionnel. Dans chaque État, la législature dispose d'un processus pour soumettre les amendements constitutionnels aux électeurs. Dans 18 États, les amendements constitutionnels initiés peuvent être mis sur le bulletin de vote grâce à une campagne de signatures. Il existe également de nombreux autres types de mesures à l'échelle de l'État.

Les méthodes par lesquelles la Constitution de l'Alabama peut être modifiée :

L'article XVIII de la Constitution de l'Alabama définit deux manières de modifier la constitution de l'État. Si les trois cinquièmes des législateurs de l'État de l'Alabama approuvent un amendement constitutionnel proposé, il est mis sur le bulletin de vote où les électeurs doivent l'approuver à la majorité simple. Le législateur, par un vote à la majorité simple dans les deux chambres, peut également demander une mesure de scrutin demandant aux électeurs d'approuver une convention constitutionnelle. L'Alabama ne dispose pas du pouvoir d'initiative citoyenne, que ce soit pour les amendements constitutionnels ou les lois.

Vous trouverez ci-dessous la section de la Constitution de l'Alabama qui décrit les méthodes de modification de la constitution de l'État :

  • Si les deux chambres de la législature de l'État de l'Alabama sont d'accord par un vote des trois cinquièmes (60 %), alors un amendement constitutionnel proposé sera soumis à un scrutin électoral à l'échelle de l'État. Si cet amendement est approuvé à la majorité simple des votants lors de cette élection, il devient partie intégrante de la constitution.
  • Les amendements peuvent être initiés soit au Sénat de l'État de l'Alabama, soit à la Chambre des représentants de l'Alabama.
  • Les amendements peuvent être votés soit lors des prochaines élections générales, soit à une date d'élection spéciale déterminée par la législature de l'État. Ces élections spéciales doivent avoir lieu "au moins" trois mois après l'ajournement définitif de la session de la législature au cours de laquelle le ou les amendements ont été proposés.
  • Un avis du fait qu'une élection sur un amendement proposé va avoir lieu doit être publié dans chaque comté de l'État pendant au moins huit semaines consécutives avant l'élection.
  • Si les deux chambres de la législature de l'État sont d'accord par un vote à la majorité simple, alors une question de vote sur l'opportunité d'avoir une convention constitutionnelle à l'échelle de l'État peut être inscrite sur le bulletin de vote si cette question est approuvée par une majorité de ceux qui votent lors de cette élection, alors un convention sera convoquée. ⎦]

Vous trouverez ci-dessous une liste des mesures qui ont été renvoyées au scrutin de 2021 par le législateur.


Voir la vidéo: What Is the Legislative Branch of the. Government? History