Japon Droits de l'Homme - Histoire

Japon Droits de l'Homme - Histoire

Japon Darussalam Human Rights 2017 Rapport Avril 2018

Le Japon a un gouvernement parlementaire avec une monarchie constitutionnelle. Shinzo Abe, chef du Parti libéral-démocrate, est devenu Premier ministre en 2012. Les élections à la Chambre basse en octobre, qui ont reconduit le Premier ministre Abe au pouvoir avec une large majorité, ont été considérées comme libres et équitables.

Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Aucune violation flagrante des droits humains n'a été signalée.

Le gouvernement a appliqué les lois interdisant les violations des droits humains et a poursuivi les responsables qui les ont commises.

Une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

Il n'a pas été signalé que le gouvernement ou ses agents aient commis des assassinats arbitraires ou illégaux.

B. Disparition

Aucune disparition n'a été signalée par ou au nom des autorités gouvernementales.

C. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

La loi interdit de telles pratiques, et il n'a pas été signalé que des fonctionnaires les aient employées.

Le gouvernement a continué à refuser aux condamnés à mort des informations à l'avance sur la date de l'exécution et a informé les membres de la famille des exécutions après les faits. Le gouvernement a estimé que cette politique épargnait aux prisonniers l'angoisse de savoir quand ils allaient mourir. Certains psychologues respectés ont soutenu ce raisonnement ; d'autres s'y sont opposés.

Les autorités détiennent également régulièrement des prisonniers condamnés à mort à l'isolement jusqu'à leur exécution. Les autorités autorisent les visites des prisonniers condamnés par la famille, les avocats et autres. La durée de cet isolement cellulaire varie d'un cas à l'autre et peut s'étendre sur plusieurs années. Des prisonniers accusés de crimes pouvant conduire à la peine de mort ont également été placés à l'isolement avant leur procès, selon une source d'organisation non gouvernementale (ONG).

Les règlements de la Commission nationale de la sécurité publique interdisent à la police de toucher les suspects (sauf si cela est inévitable), d'exercer la force, de les menacer, de les maintenir dans des postures fixes pendant de longues périodes, de les insulter ou de leur offrir des faveurs en échange d'aveux. Une ONG a affirmé que les autorités n'appliquaient pas de manière adéquate les règlements et ont continué dans certains cas à soumettre les détenus à de longues séances d'interrogatoire. En mars 2016, le tribunal de district d'Osaka a ordonné à la police préfectorale d'Osaka de verser des dommages et intérêts à un suspect (qui a finalement été acquitté) pour avoir forcé des aveux en utilisant des techniques coercitives lors d'interrogatoires en 2013.

Le bizutage, l'intimidation, les châtiments corporels et le harcèlement sexuel se sont poursuivis dans les Forces d'autodéfense japonaises (JSDF) malgré les directives du ministère de la Défense destinées à résoudre ces problèmes. Le ministère de la Défense a indiqué qu'il continuait d'imposer des mesures disciplinaires pour punir arbitrairement des subordonnés aux membres des JSDF.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Les conditions carcérales étaient généralement conformes aux normes internationales, même si certaines manquaient de soins médicaux adéquats et de suffisamment de chauffage en hiver ou de climatisation en été et que certains établissements étaient surpeuplés.

Conditions physiques: Le ministère de la Justice a signalé qu'à la fin de 2015 (données les plus récentes disponibles), trois des 77 établissements pénitentiaires étaient au-delà de leur capacité d'accueil ; tous les trois étaient des prisons pour femmes. Les autorités ont détenu les mineurs de moins de 20 ans séparément des adultes dans les prisons et les centres de détention ordinaires.

Dans la plupart des institutions, des vêtements et des couvertures supplémentaires fournis à la place du chauffage étaient insuffisants pour protéger les détenus contre le froid, selon certaines ONG locales. Les prisonniers étrangers dans la région de Tokyo ont continué à présenter des engelures aux doigts et aux orteils de gravité variable résultant d'une exposition à long terme au froid.

D'avril 2016 à mars 2017, des comités d'inspection indépendants ont documenté un traitement médical inadéquat, y compris pour les détenus et les prisonniers ayant des problèmes de santé préexistants. Selon le ministère de la Justice, le nombre de médecins travaillant pour les établissements pénitentiaires est resté inférieur de plus de 20 % au quota en 2016, malgré une loi de 2015 conçue pour garantir un nombre stable et adéquat de médecins dans les établissements. La police et les autorités pénitentiaires ont mis du temps à fournir un traitement pour les maladies mentales et n'ont aucun protocole pour proposer une thérapie psychiatrique. Les observateurs étrangers ont également noté que les soins dentaires étaient minimes et que l'accès aux soins palliatifs faisait défaut.

Administration: Alors que les autorités ont autorisé les prisonniers et les détenus à soumettre des plaintes aux autorités judiciaires sans censure et à demander une enquête sur les allégations de conditions problématiques, elles ont fourni les résultats de ces enquêtes aux prisonniers dans une lettre offrant peu de détails au-delà d'une décision finale. Alors qu'il n'y avait pas de médiateur pénitentiaire, des comités indépendants (voir ci-dessous, « Monitoring ») jouaient le rôle de médiateur.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a généralement autorisé les visites d'ONG et d'organisations internationales.

Les règlements de gestion des prisons stipulent que des commissions indépendantes inspectent les prisons et les centres de détention gérés par le ministère de la Justice et les centres de détention gérés par la police. Les autorités ont autorisé les comités, qui comprennent des médecins, des avocats, des fonctionnaires municipaux locaux et des citoyens locaux, à interroger les détenus sans la présence d'agents pénitentiaires.

En vertu de la loi, des comités d'inspection par des tiers inspectaient également les centres de détention pour migrants et leurs recommandations étaient généralement examinées sérieusement.

Les ONG nationales et internationales et les organisations internationales ont continué de noter que ce processus ne répondait pas aux normes internationales d'inspection des prisons. Pour preuve, ils ont cité la fourniture par le ministère de la Justice de tout le soutien logistique aux commissions d'inspection, l'utilisation d'interprètes du ministère lors des entretiens avec les détenus et un manque de transparence sur la composition des commissions.

Ré. Arrestation ou détention arbitraire

La loi interdit les arrestations et détentions arbitraires. Au cours des années précédentes, des ONG et des journalistes crédibles ont signalé que la police des grandes villes avait utilisé le profilage racial pour harceler et parfois arrêter des personnes « d'apparence étrangère », en particulier des Asiatiques à la peau foncée et des personnes d'ascendance africaine, sans motif.

RLE DES APPAREILS DE POLICE ET DE SÉCURITÉ

La Commission nationale de sécurité publique, une entité au niveau du cabinet, supervise l'Agence nationale de police (NPA), et les commissions préfectorales de sécurité publique sont responsables des forces de police locales. Le gouvernement disposait de mécanismes efficaces pour enquêter et punir les abus et la corruption. Aucun cas d'impunité impliquant les forces de sécurité n'a été signalé au cours de l'année. Certaines ONG ont critiqué les commissions locales de sécurité publique pour leur manque d'indépendance ou d'autorité suffisante sur les services de police.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS

Les autorités ont appréhendé des personnes ouvertement avec des mandats fondés sur des preuves et délivrés par un fonctionnaire dûment autorisé et ont amené les détenus devant un système judiciaire indépendant. Les observateurs étrangers et nationaux ont continué d'affirmer que les mandats étaient accordés à des taux élevés, que la détention avait parfois lieu malgré de faibles éléments de preuve et que de multiples arrestations répétées de suspects avaient été utilisées pour faciliter la constitution de dossiers par la police.

La loi permet aux détenus, à leurs familles ou à leurs représentants de demander au tribunal de libérer sous caution un détenu inculpé. La caution n'est pas disponible avant l'inculpation. Des ONG ont déclaré que, bien que cette pratique soit illégale, les interrogateurs proposaient parfois des peines abrégées ou avec sursis à un détenu en échange d'aveux.

Les suspects en détention provisoire sont légalement tenus de subir un interrogatoire. Les directives de la NPA limitent les interrogatoires à un maximum de huit heures et interdisent les interrogatoires de nuit. Les personnes en détention provisoire ont eu accès à un avocat, y compris au moins une consultation avec un avocat commis d'office ; l'avocat, cependant, n'est pas autorisé à assister aux interrogatoires.

La loi permet à la police d'interdire aux détenus de rencontrer des personnes autres qu'un avocat s'il y a des raisons probables de croire que le suspect peut s'enfuir ou peut dissimuler ou détruire des preuves (voir la section 1.d., « Détention provisoire »). De nombreux détenus, dont la plupart inculpés de délits liés à la drogue, étaient soumis à cette restriction avant l'inculpation, bien que certains aient été autorisés à recevoir des visites de membres de leur famille en présence d'un agent de détention. Il n'y a aucun lien juridique entre le type d'infraction et la durée pendant laquelle les autorités peuvent refuser à un détenu les visites de sa famille ou d'autres personnes. Cependant, les personnes détenues pour trafic de drogue se sont souvent vu refuser de telles visites plus longtemps que les autres suspects, car les procureurs craignaient que les communications avec la famille ou d'autres personnes puissent interférer avec les enquêtes.

Les bureaux des procureurs et la police ont de plus en plus enregistré des interrogatoires complets pour des affaires criminelles odieuses, des affaires impliquant des suspects ayant une déficience intellectuelle ou mentale, et d'autres affaires à titre de procès. Il n'y avait pas de contrôle indépendant. L'enregistrement n'était pas obligatoire. Les ONG locales ont continué d'affirmer que les suspects ont avoué sous la contrainte, principalement lors d'interrogatoires non enregistrés.

Les bureaux d'inspection de la police ont imposé des mesures disciplinaires à certains contrevenants aux directives d'interrogatoire, bien que la NPA n'ait pas publié de statistiques connexes.

Détention provisoire: Les autorités détenaient généralement les suspects dans des centres de détention gérés par la police pendant une période initiale de 72 heures avant l'inculpation. Selon la loi, une telle détention n'est autorisée que lorsqu'il existe des motifs probables de soupçonner qu'une personne a commis un crime et est susceptible de dissimuler ou de détruire des preuves ou de s'enfuir, mais elle a été utilisée de manière routinière. Après avoir interrogé un suspect à la fin de la période initiale de 72 heures, un juge peut prolonger la détention avant mise en accusation jusqu'à deux périodes consécutives de 10 jours. Les procureurs ont régulièrement demandé et obtenu ces prolongations. Les procureurs peuvent également demander une prolongation supplémentaire de cinq jours dans des cas exceptionnels, tels qu'une insurrection, une agression étrangère ou un rassemblement public violent.

Étant donné que les juges accordaient habituellement aux procureurs les demandes de prolongation, la détention provisoire, connue sous le nom de daiyou kangoku (prison de substitution), durait généralement 23 jours. Presque toutes les personnes détenues au cours de l'année ont été détenues dans le daiyou kangoku. Des ONG fiables et des observateurs étrangers ont continué de signaler que l'accès à des personnes autres que leurs avocats et, dans le cas des étrangers arrêtés, au personnel consulaire était refusé à certaines personnes dans le daiyou kangoku.

Capacité du détenu à contester la légalité de sa détention devant un tribunal: La loi accorde aux détenus le droit à une prompte détermination judiciaire de la légalité de leur détention.

E. Refus d'un procès public équitable

La loi prévoit un système judiciaire indépendant et le gouvernement a généralement respecté l'indépendance et l'impartialité de la justice.

PROCÉDURES D'ESSAI

La loi garantit le droit à un procès équitable et public, et un pouvoir judiciaire indépendant fait généralement respecter ce droit. Les accusés sont présumés innocents jusqu'à ce que leur culpabilité soit prouvée, mais des ONG et des avocats crédibles ont continué à se demander s'ils étaient en fait présumés innocents au cours de la procédure judiciaire. Selon des ONG, la majorité des détenus inculpés ont avoué pendant leur garde à vue, bien que le gouvernement ait continué d'affirmer que les condamnations ne reposaient pas principalement sur des aveux et que les directives relatives aux interrogatoires stipulent que les suspects ne peuvent pas être contraints d'avouer un crime.

Les défendeurs ont le droit d'être informés rapidement et en détail des charges retenues contre eux. Chaque individu inculpé a le droit à un procès sans retard injustifié (bien que des observateurs étrangers aient noté que les procès peuvent être retardés indéfiniment pour les détenus souffrant de troubles mentaux) ; d'avoir accès à un avocat de la défense, y compris un avocat aux frais de l'État en cas d'indigent ; et de contre-interroger les témoins. Il existe un système de juges non professionnels (jury) pour les affaires pénales graves, et les accusés ne peuvent pas être contraints de témoigner contre eux-mêmes. Les autorités ont fourni des services d'interprétation gratuits aux accusés étrangers dans les affaires pénales. Les défendeurs étrangers dans les affaires civiles doivent payer pour l'interprétation, bien qu'un juge puisse ordonner au plaignant de payer les frais conformément à la décision finale d'un tribunal.

Les accusés ont le droit de désigner leur propre avocat pour préparer une défense, présenter des preuves et faire appel. Le tribunal peut aider les défendeurs à trouver un avocat par l'intermédiaire d'un barreau. Les défendeurs peuvent demander un avocat commis d'office aux frais de l'État s'ils n'en ont pas les moyens.

Selon certains juristes indépendants, les procédures judiciaires favorisent les poursuites. Des observateurs ont déclaré que l'interdiction d'utiliser des appareils d'enregistrement électronique par les avocats de la défense lors des entretiens avec les clients compromettait l'efficacité des avocats. La loi n'exige pas non plus une divulgation complète par les procureurs à moins que l'avocat de la défense ne satisfasse aux conditions difficiles de la procédure de divulgation, ce qui pourrait conduire à la suppression de documents favorables à la défense.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS

Il existe un pouvoir judiciaire indépendant et impartial en matière civile. Les individus ont accès à un tribunal pour intenter des actions en justice pour obtenir des dommages-intérêts ou la cessation d'une violation des droits humains. Il existe des recours administratifs et judiciaires pour les torts allégués.

F. Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La loi interdit de telles actions, et il n'y a eu aucun rapport indiquant que le gouvernement n'avait pas respecté ces interdictions.

Une. Liberté d'expression, y compris pour la presse

Dans l'ensemble, une presse indépendante, un système judiciaire efficace et un système politique démocratique fonctionnel se sont combinés pour promouvoir la liberté d'expression. La constitution garantit la liberté d'expression et de presse, et le gouvernement a généralement respecté ces libertés.

Liberté d'expression: En juin, le rapporteur spécial de l'ONU sur le droit à la liberté d'opinion et d'expression a soumis un rapport sur les libertés de la presse dans le pays au Conseil des droits de l'homme de l'ONU qui notait « des signaux inquiétants importants ». Le rapport soutenait que la pression du gouvernement sur les médias avait poussé les journalistes à autocensurer leurs reportages. Le gouvernement a vigoureusement contesté le rapport de l'ONU, un haut responsable déclarant aux médias : « La liberté d'expression et le droit de savoir sont pleinement protégés par la Constitution du Japon. Le gouvernement n'a jamais exercé de pression illégale sur les médias. Cette [allégation] est complètement fausse.

À la suite de l'adoption d'une loi sur le discours de haine en mai 2016, la ville d'Osaka a adopté la première ordonnance locale pour lutter contre le discours de haine en juillet 2016. En septembre 2016, le tribunal de district d'Osaka a trouvé l'ancien président de l'organisation politique extrémiste et ultranationaliste « Zaitokukai, » Makoto Sakurai, personnellement responsable de la douleur émotionnelle subie par Lee Shin-Hye, un journaliste indépendant, en raison de discours de haine, et a condamné Zaitokukai à payer 770 000 yens (6 900 $) de dommages et intérêts. Selon la décision, des déclarations désobligeantes ont été prononcées à la fois en ligne et via des haut-parleurs publics. Le juge Tamami Masumori a déclaré que Sakurai et Zaitokukai avaient malicieusement insulté Lee au-delà d'un niveau socialement tolérable et calomnié le travail journalistique de Lee. Les observateurs ont noté que la loi sur les discours de haine se limite à éduquer et à sensibiliser le grand public contre les discours de haine, et les procureurs sont incapables d'utiliser la loi dans la plupart des cas pour porter des accusations contre les groupes extrémistes qui ont continué à organiser des événements publics près d'Osaka. Quartier de Korea Town.

Selon les médias et les rapports des ONG, les incidents de discours de haine sur Internet se sont poursuivis.

Censure ou restrictions de contenu: Les médias ont exprimé une grande variété de points de vue sans restriction manifeste ; les journalistes ont publié un certain nombre d'histoires qui ont embarrassé les membres du gouvernement. Le classement mondial de la liberté de la presse de Reporters sans frontières a déclaré que « les journalistes ont du mal à servir l'intérêt public et à remplir leur rôle de chiens de garde de la démocratie », citant l'hostilité des responsables gouvernementaux envers les médias, et commentant que le système de «kisha clubs (de reporters) » peuvent encourager l'autocensure. Ces clubs ont été formés dans des organisations individuelles, y compris des ministères, et peuvent empêcher les non-membres, y compris les journalistes indépendants et étrangers, de couvrir l'organisation.

LIBERTÉ INTERNET

Le gouvernement n'a ni restreint ni perturbé l'accès à Internet ni censuré le contenu en ligne, et il n'y a eu aucun rapport crédible selon lequel le gouvernement surveillait les communications privées en ligne sans l'autorisation légale appropriée. Internet était largement accessible et utilisé.

LIBERTÉ ACADÉMIQUE ET ÉVÉNEMENTS CULTURELS

Le processus d'approbation des manuels d'histoire par le ministère de l'Éducation, en particulier son traitement de l'histoire coloniale et militaire du pays au XXe siècle, a fait l'objet de controverses.

B. Libertés de réunion et d'association pacifiques

La loi prévoit la liberté de réunion et d'association, et le gouvernement a généralement respecté ces droits.

Ré. Liberté de mouvement

La loi prévoit la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement, et le gouvernement a généralement respecté ces droits. Le gouvernement a coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et d'autres organisations humanitaires pour fournir protection et assistance aux personnes déplacées à l'intérieur du pays, aux réfugiés, aux demandeurs d'asile, aux apatrides et à d'autres personnes relevant de sa compétence.

PERSONNES DEPLACEES INTERNES

Le gouvernement a généralement fourni des abris adéquats et d'autres services de protection à la suite du tremblement de terre, du tsunami et de la catastrophe de la centrale nucléaire de 2011 dans la préfecture de Fukushima et a cherché à offrir des options de réinstallation ou de reconstruction permanentes. Selon les statistiques de l'Agence de reconstruction, au 16 mai, environ 97 000 personnes évacuées restaient déplacées, beaucoup moins qu'en 2016.

PROTECTION DES RÉFUGIÉS

Accès à l'asile: La loi prévoit l'octroi de l'asile ou du statut de réfugié, et le gouvernement a mis en place un système de protection des réfugiés. Le gouvernement, cependant, a accordé le statut de réfugié extrêmement rarement.

Les demandeurs d'asile et de réfugiés mineurs ou handicapés peuvent demander à des avocats de participer à leur première série d'audiences devant les examinateurs du statut de réfugié. Étant donné que la plupart des réfugiés et des demandeurs d'asile qui en faisaient la demande n'avaient pas accès à une assistance juridique financée par le gouvernement, la Fédération des associations du barreau a continué de financer un programme qui fournissait une assistance juridique gratuite aux demandeurs qui manquaient de moyens financiers.

Le ministère de la Justice, la Fédération des associations du barreau et le Forum des ONG pour les réfugiés au Japon ont collaboré à la mise en œuvre du projet Alternatives à la détention (ATD) pour fournir un hébergement, des services sociaux et des services juridiques aux personnes arrivées à Narita, Haneda, Chubu, et des aéroports du Kansai, a obtenu une autorisation d'atterrissage ou de séjour provisoire et a demandé le statut de réfugié. Les organisations civiles subventionnées par le gouvernement et les dons financent l'ATD.

Liberté de mouvement: Des groupes de la société civile ont déclaré que la détention des demandeurs d'asile sans fixer de période de détention restait un problème.Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a déclaré que les demandeurs de réfugiés ne devraient pas être détenus sans procédure régulière et que les enfants ne devraient pas être détenus.

Emploi: Les demandeurs du statut de réfugié ne peuvent normalement pas travailler à moins d'avoir des visas de courte durée valides. Ils doivent demander l'autorisation d'exercer des activités rémunératrices avant l'expiration des visas. Dans l'intervalle avant l'approbation, le Siège d'assistance aux réfugiés, une section de la Fondation pour le bien-être et l'éducation du peuple asiatique financée par le gouvernement, a fourni de petites allocations à certains demandeurs confrontés à des difficultés financières.

Accès aux services de base: Les réfugiés ont continué à faire face aux mêmes schémas de discrimination parfois observés par d'autres étrangers : accès réduit au logement, à l'éducation et à l'emploi. À l'exception de ceux qui remplissaient les conditions du droit au travail, les personnes dont les demandes de statut de réfugié étaient en instance ou en appel n'avaient pas le droit de bénéficier de l'aide sociale. Ce statut les rendait complètement dépendants des refuges gouvernementaux surpeuplés, de l'emploi illégal ou de l'aide d'ONG.

Protection temporaire: En 2016, le gouvernement a fourni une protection temporaire à 97 personnes qui pourraient ne pas être considérées comme des réfugiés.

La loi donne aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et basées sur le suffrage universel et égal.

Élections et participation politique

Élections récentes: Une élection anticipée de la Chambre basse de la Diète convoquée par le gouvernement le 22 octobre a été considérée comme libre et équitable. Le Premier ministre Abe a été confirmé dans ses fonctions lorsque son Parti libéral-démocrate a remporté 47,8% des voix dans les circonscriptions uninominales et 33,2% du système de représentation proportionnelle, 283 sièges sur un total de 465 sièges et la majorité des sièges à la Chambre basse.

Participation des femmes et des minorités: Aucune loi ne limite la participation des femmes et des minorités au processus politique, et elles y ont participé. Les femmes occupaient 47 des 465 sièges à la Chambre basse de la Diète et 50 des 242 sièges à la Chambre haute après les élections d'octobre à la Chambre basse. Les femmes occupaient deux des 20 sièges du gouvernement à la suite du remaniement ministériel du 3 août, mais aucun des trois postes de direction du Parti libéral-démocrate au pouvoir. A la fin de l'année, il y avait trois femmes gouverneurs sur 47 préfectures. Les raisons de la participation limitée des femmes à la vie politique étaient complexes et étroitement surveillées par le gouvernement et le monde universitaire. Yuriko Koike est devenue la première femme gouverneur de Tokyo en 2016, à la tête d'un parti politique ad hoc, Tokyoites First, et de ses alliés pour remporter la majorité des sièges aux élections municipales.

Étant donné que certains membres de groupes ethniques minoritaires sont d'origine mixte et ne se sont pas identifiés, il était difficile de déterminer leur nombre à la Diète, mais un certain nombre était représenté. Au moins deux membres de la Diète étaient des citoyens japonais naturalisés.

La loi prévoit des sanctions pénales en cas de corruption de fonctionnaires, et le gouvernement a généralement appliqué la loi de manière efficace. Les fonctionnaires se sont parfois livrés à des pratiques de corruption.

Des experts universitaires indépendants ont déclaré que les liens entre les politiciens, les bureaucrates et les hommes d'affaires étaient étroits et que la corruption restait une préoccupation. Les ONG ont continué de critiquer la pratique des hauts fonctionnaires à la retraite qui acceptent des emplois bien rémunérés dans des entreprises privées qui dépendent de contrats gouvernementaux. Les médias ont régulièrement fait état d'enquêtes sur des irrégularités financières et comptables impliquant des personnalités politiques et des représentants du gouvernement.

Plusieurs agences gouvernementales sont impliquées dans la lutte contre la corruption, notamment la NPA et l'Agence nationale de l'administration fiscale. En outre, la Fair Trade Commission applique la loi anti-monopole pour empêcher les restrictions déraisonnables du commerce et les pratiques commerciales déloyales, telles que le truquage des offres. Le Japan Financial Intelligence Center est chargé de prévenir le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Le Conseil national d'éthique des services publics contrôle les fonctionnaires soupçonnés de violations de l'éthique. Le Conseil de vérification contrôle les comptes des sociétés dans lesquelles le gouvernement est actionnaire majoritaire. Les agences de lutte contre la corruption fonctionnaient généralement de manière indépendante, efficace et avec des ressources adéquates, bien que certaines aient connu des pénuries de personnel.

la corruption: Alors que les médias ont rapporté des allégations selon lesquelles le Premier ministre Abe aurait tenté d'influencer les décisions du gouvernement en faveur de deux établissements d'enseignement, Moritomo Gakuen et Kake Gakuen, dirigés par des amis de sa femme, le Premier ministre a catégoriquement nié toute implication dans les décisions du gouvernement.

Le 11 septembre, le bureau du procureur du district de Tokyo a inculpé l'ancien maire de la ville de Yamanashi Seiki Mochizuki pour avoir accepté des pots-de-vin en échange de la falsification d'un document public afin d'obtenir un emploi municipal pour l'enfant d'un ancien responsable local de l'éducation. L'accusation a également inculpé l'ancien responsable local et ancien trésorier de la ville de Yamanashi, Hakudo Takizawa, de corruption dans la même affaire.

Divulgation financière: La loi oblige les membres de la Diète à divulguer publiquement leurs revenus et leurs actifs (à l'exception de l'épargne ordinaire), y compris la propriété de biens immobiliers, de valeurs mobilières et de moyens de transport. La loi oblige les gouverneurs, les membres des assemblées préfectorales, les maires et les membres des assemblées de 20 grandes villes à divulguer leurs revenus et leurs actifs en fonction de leurs ordonnances locales, mais n'oblige pas les membres des assemblées des quelque 1 720 municipalités restantes à faire de même. Il n'y a pas de pénalités en cas de fausse divulgation. La loi ne s'applique pas aux fonctionnaires non élus. Les ONG et les médias ont critiqué la loi comme laxiste. Séparément, le code approuvé par le cabinet prévoit que les ministres du cabinet, les vice-ministres principaux et les vice-ministres parlementaires divulguent publiquement leurs biens, ceux de leur conjoint et ceux de leurs enfants à charge.

Un certain nombre de groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont généralement opéré sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement étaient généralement coopératifs et sensibles à leurs points de vue.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme: Le Bureau de conseil en matière de droits de l'homme du ministère de la Justice comptait 315 bureaux à travers le pays. Environ 14 000 bénévoles ont répondu aux questions en personne, par téléphone ou sur Internet et ont fourni des consultations confidentielles. Des conseils en langue étrangère étaient disponibles dans plusieurs bureaux. Ces bureaux consultatifs ont répondu aux demandes, mais n'ont pas le pouvoir d'enquêter sur les violations des droits de l'homme commises par des individus ou des organisations publiques, de fournir des conseils ou de servir de médiateur. Les gouvernements municipaux avaient des bureaux des droits de l'homme qui s'occupaient de toute une gamme de problèmes liés aux droits de l'homme.

Femmes

Viol et violence domestique: La loi criminalise toutes les formes de viol impliquant la force contre les femmes. La loi ne nie pas le viol conjugal, mais aucun tribunal ne s'est jamais prononcé sur un tel cas, sauf en cas de rupture conjugale (c'est-à-dire séparation formelle ou informelle, etc.). En juin, la Diète a adopté une loi élargissant la définition du viol pour inclure les relations sexuelles anales et orales forcées avec des victimes sans distinction de sexe et éliminant une clause exigeant qu'une victime dépose une plainte pour inculper un délinquant, bien que l'âge du consentement reste de 13 ans. âge. La loi prévoit une peine minimale de cinq ans de prison. Dans le passé, les tribunaux interprétaient la loi comme signifiant que la résistance physique de la victime était nécessaire pour conclure qu'une relation sexuelle était un viol. Les observateurs ont souligné un manque de formation des juges, des procureurs et des avocats sur les crimes sexuels et les victimes.

Une enquête du Cabinet Office de 2015 (les données les plus récentes) a montré que seulement 4,3 % des femmes ayant subi des rapports sexuels forcés ont signalé le crime à la police. Les observateurs ont attribué la réticence des femmes à signaler un viol à divers facteurs, notamment un manque de soutien aux victimes, une victimisation secondaire potentielle à travers la réponse de la police et des procédures judiciaires qui manquaient de compréhension pour les victimes de viol.

Bien qu'interdite par la loi, la violence domestique à l'égard des femmes reste un problème grave, selon plusieurs sources. Les victimes d'abus commis par des partenaires domestiques, des conjoints et des ex-conjoints pourraient bénéficier d'une protection dans des refuges et demander des ordonnances restrictives au tribunal.

Le gouvernement a mis en œuvre l'accord de 2015 avec la République de Corée sur les « femmes de réconfort » de la Seconde Guerre mondiale (femmes victimes de la traite à des fins sexuelles). L'accord est resté controversé avec certains groupes de la société civile et de survivants à l'extérieur du pays. En 2016, le gouvernement a versé la contribution convenue d'un milliard de yens (8,92 millions de dollars) à une fondation créée par la République de Corée pour soutenir les anciennes « femmes de réconfort ».

Harcèlement sexuel: La loi n'incrimine pas le harcèlement sexuel mais comprend des mesures pour identifier les entreprises qui ne parviennent pas à l'empêcher, et les bureaux préfectoraux du travail et le ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être ont fourni à ces entreprises des conseils, des orientations et des recommandations. Les entreprises qui ne se conforment pas aux directives gouvernementales peuvent être identifiées publiquement, et bien que cela soit extrêmement rare, cela a commencé à se produire. Le harcèlement sexuel sur le lieu de travail est resté répandu (voir section 7.d.).

Coercition dans le contrôle de la population: Il n'y a eu aucun rapport d'avortement forcé, de stérilisation involontaire ou d'autres méthodes coercitives de contrôle de la population. Des estimations de la mortalité maternelle et de la prévalence contraceptive sont disponibles sur : www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discrimination: La loi interdit la discrimination fondée sur le sexe et accorde généralement aux femmes les mêmes droits qu'aux hommes. Le Bureau pour l'égalité des sexes du Cabinet Office a continué d'examiner les politiques et de suivre l'évolution de la situation.

Malgré ces politiques, les ONG ont continué d'alléguer que la mise en œuvre des mesures de lutte contre la discrimination était insuffisante, soulignant les dispositions discriminatoires de la loi, l'inégalité de traitement des femmes sur le marché du travail (voir section 7.d.) et la faible représentation des femmes dans les postes de haut niveau. organes élus. Les ONG ont continué d'exhorter le gouvernement à éliminer différents âges minimums pour le mariage en fonction du sexe et à permettre aux couples mariés de choisir leur nom de famille.

Enfants

Enregistrement de naissance: La loi accorde la nationalité à la naissance à : un enfant de père japonais qui soit est marié à la mère de l'enfant, soit reconnaît sa paternité ; un enfant d'une mère japonaise ; ou, un enfant né dans le pays de parents inconnus ou apatrides. La loi exige l'enregistrement dans les 14 jours suivant la naissance dans le pays ou dans les trois mois suivant la naissance à l'étranger, et ces délais ont généralement été respectés. Les individus sont autorisés à déclarer les naissances après la date limite, mais sont tenus de payer une amende.

La loi exige des inscriptions de naissance dans le registre de la famille pour spécifier si un enfant est né dans le mariage ou hors mariage, mais la loi ne refuse plus tous les droits de succession aux enfants nés hors mariage. La loi présume qu'un enfant né dans les 300 jours suivant un divorce est l'enfant de l'homme divorcé, ce qui entraîne la non-inscription d'un nombre inconnu d'enfants.

Abus sur mineur: Les signalements de maltraitance d'enfants ont augmenté en raison d'une sensibilisation accrue du public, selon le ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être. Des abus sexuels sur des enfants par des enseignants ont été signalés.

Le gouvernement a révisé la loi en mai 2016 pour simplifier le processus d'inspection des foyers où l'on soupçonne la maltraitance des enfants ; exiger que les bureaux de protection de l'enfance disposent d'experts juridiques, psychologiques et médicaux ; permettre à plus de municipalités d'avoir des bureaux de protection de l'enfance; et relever l'âge d'admissibilité au séjour dans les foyers publics.

Mariage précoce et forcé: La loi stipule que pour se marier, le partenaire masculin doit avoir 18 ans ou plus et la partenaire féminine, 16 ans ou plus. Une personne de moins de 20 ans ne peut se marier sans l'approbation d'au moins un parent.

Exploitation sexuelle des enfants: La prostitution enfantine est illégale, avec des peines comprenant des peines de prison ou des amendes. La pratique continue de l'enjo kosai (rencontres rémunérées) et l'existence de sites Web pour les rencontres en ligne, les réseaux sociaux et la « santé de livraison » (un euphémisme pour les services de call-girl ou d'escorte) ont facilité le trafic sexuel d'enfants et d'autres industries du sexe. Le gouvernement s'est efforcé de réprimer une tendance connue sous le nom de « business JK », qui comprenait des cafés mettant en vedette des serveuses mineures et des salons de massage composés de filles d'âge scolaire. Des ONG aidant les filles dans le « business JK » ont signalé un lien entre ces activités et l'exploitation des enfants dans la prostitution.

Les lois sur le viol criminalisent les rapports sexuels avec une fille de moins de 13 ans, malgré son consentement. La peine pour le viol légal n'est pas inférieure à trois ans d'emprisonnement avec travail obligatoire, et la loi a été appliquée. En outre, la législation nationale et les ordonnances locales traitent de manière exhaustive des abus sexuels sur mineurs.

Le pays est un site de production de pédopornographie et d'exploitation des enfants par les trafiquants. La possession de pornographie juvénile est un crime. La commercialisation de la pornographie juvénile est illégale; la peine est un emprisonnement avec travaux forcés ne dépassant pas trois ans ou une amende ne dépassant pas trois millions de yens (26 800 $), et la police a continué de réprimer ce crime.

Les ONG ont signalé un certain nombre de cas dans lesquels des entreprises ont trompé des femmes et dans certains cas des hommes - dont certains étaient des enfants - avec des contrats de « modélisation » qui exigeaient des performances dans des vidéos pornographiques. Le gouvernement a présenté en mars des mesures pour lutter contre les problèmes d'apparition forcée dans des vidéos pornographiques et d'exploitation sexuelle des écoliers. En octobre, un tribunal a condamné un Japonais à une peine de trois ans de prison avec une suspension de cinq ans et une amende pour avoir recruté des jeunes femmes, y compris des filles de moins de 18 ans, et les a obligées à signer des formulaires de consentement écrits pour jouer dans des vidéos pornographiques.

Aucune loi ne traite de la disponibilité illimitée de dessins animés, de bandes dessinées et de jeux vidéo sexuellement explicites, dont certains représentaient des scènes d'abus sexuels violents et de viol d'enfants.

Voir le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Enlèvements internationaux d'enfants: Le pays est partie à la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants. Voir le Département d'État Rapport annuel sur l'enlèvement parental international d'enfants sur travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisémitisme

La population juive était d'environ 2 000 personnes. Aucun acte antisémite n'a été signalé.

Personnes handicapées

La loi fondamentale pour les personnes handicapées interdit la discrimination à l'encontre des personnes atteintes de handicaps physiques, intellectuels, mentaux et autres affectant le corps et l'esprit et interdit la violation de leurs droits et intérêts en raison du handicap dans les secteurs public et privé. La loi sur l'élimination de la discrimination à l'égard des personnes handicapées, entrée en vigueur en avril 2016, exige du secteur public qu'il fournisse des aménagements raisonnables et que le secteur privé fasse de son mieux en matière d'emploi, d'éducation, d'accès aux soins de santé ou de prestation d'autres services. Néanmoins, les personnes handicapées ont un accès limité à certains services du secteur public. Les lois ne prévoient pas de recours pour les personnes handicapées qui subissent des actes discriminatoires ou des sanctions en cas de non-respect.

La loi exige que le gouvernement et les entreprises privées embauchent des proportions minimales (2 pour cent) de personnes handicapées (y compris les handicaps mentaux) ou se voient infliger une amende. Les défenseurs des droits des personnes handicapées ont affirmé que certaines entreprises préféraient payer l'amende plutôt que d'embaucher des personnes handicapées (voir la section 7.d.).

Les lois sur l'accessibilité stipulent que les nouveaux projets de construction à usage public doivent inclure des dispositions pour les personnes handicapées. Le gouvernement peut accorder des prêts à faible taux d'intérêt et des avantages fiscaux aux exploitants d'hôpitaux, de théâtres, d'hôtels et d'autres installations publiques s'ils améliorent ou installent des fonctionnalités pour accueillir les personnes handicapées.

Alors que certaines écoles offraient une éducation inclusive, les enfants handicapés fréquentaient généralement des écoles spécialisées.

Les professionnels de la santé mentale ont critiqué les efforts du gouvernement pour réduire la stigmatisation de la maladie mentale et informer le public que la dépression et d'autres maladies mentales peuvent être traitées et biologiquement. La maltraitance des personnes handicapées était un grave problème. Les personnes handicapées à travers le pays ont subi des abus de la part de membres de leur famille, d'employés d'établissements de soins ou d'employeurs. Des enquêtes privées ont révélé une discrimination et des abus sexuels à l'encontre des femmes handicapées.

Minorités nationales/raciales/ethniques

Les minorités ont subi divers degrés de discrimination sociale.

La loi sur l'élimination de la discrimination à l'encontre des Buraku (les descendants des parias de l'ère féodale), entrée en vigueur en décembre 2016, est la première loi traitant uniquement de la discrimination à l'encontre des Buraku. Selon la loi, les gouvernements nationaux et locaux étudieront la discrimination à l'encontre des Buraku, mettront en œuvre des programmes de sensibilisation et amélioreront le système de conseil. Les groupes de défense des Buraku ont continué à signaler que, malgré les améliorations socioéconomiques réalisées par de nombreux Buraku, une discrimination généralisée persistait dans l'emploi, le mariage, le logement et l'évaluation foncière. Alors que le label Buraku n'était plus officiellement utilisé pour identifier les individus, le système d'enregistrement des familles pouvait être utilisé pour les identifier et faciliter les pratiques discriminatoires. Les défenseurs du Buraku se sont dits préoccupés par le fait que les employeurs qui demandaient aux candidats à l'emploi des informations sur le registre familial pour la vérification des antécédents, y compris de nombreuses agences gouvernementales, pourraient utiliser ces informations pour identifier et discriminer les candidats Buraku.

Malgré les garanties juridiques contre la discrimination, les résidents permanents étrangers dans le pays, dont beaucoup sont nés, ont grandi et ont fait leurs études dans le pays, ont été soumis à diverses formes de discrimination sociétale enracinée, notamment un accès restreint au logement, à l'éducation, aux soins de santé et à l'emploi. Opportunités. Les ressortissants étrangers ainsi que les citoyens « d'apparence étrangère » ont déclaré qu'il leur était interdit d'entrer, parfois par des panneaux indiquant « Japonais uniquement », dans des établissements privés servant le public, y compris des hôtels et des restaurants. Bien que cette discrimination soit généralement ouverte et directe, les ONG se sont plaintes du manquement du gouvernement à appliquer les lois interdisant de telles restrictions.

L'acceptation sociale des Coréens de souche qui étaient des résidents permanents ou des citoyens a généralement continué de s'améliorer. Bien que les autorités aient approuvé la plupart des demandes de naturalisation, les groupes de défense ont continué à se plaindre d'obstacles bureaucratiques excessifs qui compliquaient le processus de naturalisation et d'un manque de critères transparents d'approbation. Les Coréens ethniques qui ont choisi de ne pas se faire naturaliser ont rencontré des difficultés en termes de droits civils et politiques et ont régulièrement été victimes de discrimination dans l'accès au logement, à l'éducation et à d'autres avantages.

De hauts fonctionnaires du gouvernement ont publiquement répudié le harcèlement des groupes ethniques comme incitant à la discrimination et ont réaffirmé la protection des droits individuels de chacun dans le pays.

Indigènes

Bien que les Aïnous jouissent des mêmes droits que tous les autres citoyens, les Aïnous ont signalé des cas de discrimination sur le lieu de travail, dans les écoles et dans les services publics, selon une enquête de l'Association Hokkaido Aïnou auprès des Aïnous. La loi met l'accent sur la préservation de la culture aïnou, mais manque de certaines dispositions réclamées par les groupes aïnous, notamment des politiques nationales de protection sociale et des bourses d'études, une représentation spéciale dans les gouvernements locaux et nationaux et des excuses officielles du gouvernement pour les injustices historiques. Le gouvernement a reconnu les Aïnous en tant que groupe ethnique autochtone dans une résolution unanime de la Diète, mais cette reconnaissance n'a pas de ramifications juridiques.

Bien que le gouvernement ne reconnaisse pas les Ryukyu (un terme qui inclut les résidents d'Okinawa et des parties de la préfecture de Kagoshima) en tant que peuple autochtone, il a officiellement reconnu leur culture et leur histoire uniques et s'est efforcé de préserver et de respecter ces traditions.

Actes de violence, de discrimination et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre

Aucune loi n'interdit la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre. Il n'existe aucune sanction associée à une telle discrimination, et aucune statistique connexe n'était disponible. La loi tend à réduire les peines pour les auteurs de viols masculins et à accroître l'ambiguïté juridique entourant la prostitution homosexuelle.

Les ONG qui défendent les droits des personnes LGBTI n'ont signalé aucun obstacle à l'organisation, mais quelques cas d'intimidation, de harcèlement et de violence. La stigmatisation entourant les personnes LGBTI est restée un obstacle à l'auto-déclaration de discrimination ou d'abus, et les études sur l'intimidation et la violence dans les écoles n'ont généralement pas pris en compte l'orientation sexuelle ou l'identité de genre des personnes impliquées. La loi permet aux personnes transgenres de changer de sexe légal, mais seulement après avoir reçu un diagnostic de trouble de l'identité sexuelle.

Stigmatisation sociale liée au VIH et au sida

Aucune loi n'interdit la discrimination à l'encontre des personnes vivant avec le VIH/SIDA, bien que les directives non contraignantes du ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être social stipulent que les entreprises ne doivent pas licencier ou omettre d'embaucher des personnes en fonction de leur statut VIH. Les tribunaux ont accordé des dommages-intérêts aux personnes licenciées de postes en raison de ce statut.

Les préoccupations concernant la discrimination à l'encontre des personnes vivant avec le VIH/SIDA et la stigmatisation associée à la maladie, et la peur du licenciement, ont empêché de nombreuses personnes de révéler leur statut VIH/SIDA.

Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

La loi prévoit le droit des travailleurs du secteur privé de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix sans autorisation préalable ni exigences excessives et protège leurs droits de grève et de négociation collective.

La loi impose des limitations au droit des travailleurs du secteur public et des employés des entreprises publiques de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix. Les employés du secteur public n'ont pas le droit de grève; les dirigeants syndicaux qui incitent à la grève dans le secteur public peuvent être licenciés et condamnés à une amende ou à une peine de prison. Les employés du secteur public peuvent participer à des syndicats d'employés de la fonction publique, qui peuvent négocier collectivement avec leurs employeurs sur les salaires, les heures et d'autres conditions d'emploi. Le personnel de lutte contre les incendies et les gardiens de prison n'ont pas le droit de s'organiser collectivement et n'ont pas le droit de conclure une convention collective.

Les travailleurs des secteurs fournissant des services essentiels, y compris la production et la transmission d'électricité, les transports et les chemins de fer, les télécommunications, les soins médicaux et la santé publique, et les services postaux doivent donner un préavis de 10 jours aux autorités avant d'organiser une grève. Les employés impliqués dans la fourniture de services essentiels n'ont pas le droit de négocier collectivement. La loi interdit la discrimination antisyndicale et prévoit la réintégration des travailleurs licenciés pour activités syndicales.

Le gouvernement a effectivement appliqué les lois prévoyant la liberté d'association, la négociation collective et les grèves légales. La surveillance gouvernementale et ces sanctions étaient généralement suffisantes pour dissuader les violations. En cas de violation, un travailleur ou un syndicat peut déposer une objection auprès du Comité du travail, qui peut émettre une ordonnance de redressement pour l'action de l'employeur. Un demandeur peut alors porter l'affaire devant un tribunal civil. Si le tribunal maintient l'ordonnance de réparation et détermine qu'une violation de cette ordonnance a eu lieu, il peut imposer une amende et/ou une peine d'emprisonnement.

Le gouvernement et les employeurs ont respecté la liberté d'association et le droit de négociation collective, mais le recours accru aux contrats à court terme a sapé l'emploi régulier et frustré les efforts de syndicalisation. La négociation collective était courante dans le secteur privé, bien que certaines entreprises aient changé leur forme de constitution en société de portefeuille, non considérée comme un employeur légalement, afin de contourner les protections des employés en vertu de la loi.

B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

La loi interdit toute forme de travail forcé ou obligatoire.

Le gouvernement a effectivement appliqué la loi, bien qu'il y ait eu de petits segments du marché du travail, tels que certaines catégories de travailleurs étrangers, où les violations persistaient et où l'application faisait défaut. Les sanctions légales pour le travail forcé variaient en fonction de sa forme, de la ou des victimes et de la loi utilisée par les procureurs pour poursuivre ces infractions. Toutes les formes de travail forcé ou obligatoire ne sont pas clairement définies par la loi et ne sont pas toutes passibles de sanctions suffisantes. Par exemple, pour le recrutement pour le travail forcé, la loi autorise une peine maximale d'une amende de 200 000 yens (1 784 $), ce qui n'était pas suffisant pour dissuader les violations. Certaines ONG ont fait valoir que la définition légale des cas de travail forcé était trop étroite.

Les rapports de travail forcé ont continué dans les secteurs de la fabrication, de la construction et de la construction navale, principalement dans les petites et moyennes entreprises employant des ressortissants étrangers dans le cadre du Programme de formation technique des stagiaires (TITP). Ce programme permet aux travailleurs étrangers d'entrer dans le pays et de travailler jusqu'à cinq ans dans le cadre d'un programme de travailleurs invités de facto que les observateurs ont évalué comme étant truffé de vulnérabilités à la traite et à d'autres abus du travail. Les travailleurs de ces emplois ont subi des restrictions sur la liberté de mouvement et de communication avec les personnes extérieures au programme, le non-paiement des salaires, des dettes élevées envers les courtiers dans les pays d'origine et la conservation de documents d'identité. Les travailleurs étaient aussi parfois soumis à une « épargne forcée » qu'ils perdaient en partant plus tôt ou en étant rapatriés de force. Par exemple, certains stagiaires techniques auraient payé jusqu'à un million de yens (8 918 $) dans leur pays d'origine pour des emplois et auraient été employés dans le cadre de contrats prévoyant la confiscation dans leur pays d'origine de l'équivalent de milliers de dollars si les travailleurs tentent de partir, à la fois qui sont illégaux en vertu du TITP. Les travailleurs qui sont entrés illégalement dans le pays ou qui ont dépassé la durée de leur visa sont particulièrement vulnérables. Les ONG ont soutenu que la surveillance gouvernementale était insuffisante.

En novembre 2016, la Diète a approuvé une révision de la loi portant création d'un nouvel organe de contrôle chargé de superviser les entités recevant des stagiaires techniques et a établi de nouvelles sanctions en cas d'infraction. La révision a également prolongé la durée maximale de participation au TITP de trois à cinq ans. La loi est entrée en vigueur le 1er novembre.

Voir aussi le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

Les enfants âgés de 15 à 18 ans peuvent effectuer tout travail qui n'est pas désigné comme dangereux ou nocif, comme la manipulation d'objets lourds ou le nettoyage, l'inspection ou la réparation de machines pendant qu'elles sont en fonctionnement. Il est interdit aux enfants de 15 à 18 ans de travailler tard le soir. Les enfants entre 13 et 15 ans ne peuvent effectuer que des « travaux légers », et les enfants de moins de 13 ans ne peuvent travailler que dans l'industrie du divertissement.

Le gouvernement a effectivement appliqué ces lois. Les sanctions pour les violations du travail des enfants comprenaient des amendes et des peines d'emprisonnement et étaient suffisantes pour dissuader les violations.

Les enfants étaient soumis à une exploitation sexuelle commerciale (voir la section 6, « Enfants »).

Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

La loi interdit la discrimination en matière d'emploi et de profession fondée sur la race, le sexe, les convictions personnelles ou politiques, l'origine nationale ou la citoyenneté, le statut ou l'origine sociale, le handicap, l'âge et certaines maladies transmissibles, telles que la lèpre. La loi n'interdit pas explicitement la discrimination en matière d'emploi et de profession fondée sur l'orientation sexuelle et/ou l'identité de genre, la séropositivité ou la langue. Le droit du travail n'interdit pas explicitement la discrimination fondée sur la religion. La loi prévoit également l'égalité de rémunération entre les hommes et les femmes. La loi exige que le gouvernement et les entreprises privées embauchent des proportions minimales (2 %) de personnes handicapées (y compris les handicaps mentaux). Selon la loi, les entreprises de plus de 200 employés qui ne se conforment pas aux exigences d'embauche d'une proportion minimale de personnes handicapées doivent payer une amende par poste vacant et par mois.

Les règlements d'application de la loi sur l'égalité des chances dans l'emploi comprennent également des interdictions contre les politiques ou les pratiques qui n'ont pas été adoptées avec une intention discriminatoire mais qui ont un effet discriminatoire (appelé « discrimination indirecte » dans la loi) pour tous les travailleurs lors du recrutement, de l'embauche, de la promotion et des changements de Type d'emploi. L'application de ces dispositions était généralement faible.

Depuis le 1er janvier, les révisions apportées aux lois sur les congés offrent une plus grande flexibilité dans la prise de congés pour soins familiaux, par exemple, en permettant aux employés de diviser leur congé autorisé en trois instances distinctes. Les révisions ont également facilité l'éligibilité des travailleurs sous contrat à durée déterminée au congé parental. La loi révisée sur l'emploi oblige les employeurs à prendre des mesures pour prévenir le harcèlement lié à la maternité. En mars, une autre révision légale a permis de prolonger le congé de paternité/maternité de six mois supplémentaires en l'absence de structures de garde d'enfants, permettant aux parents de prendre un congé jusqu'à deux ans après la naissance. La loi oblige les gouvernements nationaux et locaux, ainsi que les entreprises du secteur privé qui emploient au moins 301 personnes, à analyser l'emploi des femmes dans leurs organisations et à publier des plans d'action pour promouvoir la participation et la promotion des femmes. Le ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être social (MHLW) publie des données communiquées par des entreprises individuelles sur la situation de l'emploi des femmes.

En cas d'infraction, le MHLW peut demander aux employeurs de signaler l'affaire, et le ministère peut émettre des conseils, des instructions ou des orientations correctives. Si l'employeur ne suit pas les directives du ministère, le nom de l'employeur peut être divulgué. Si l'employeur omet de déclarer ou dépose un faux rapport, l'employeur peut être passible d'une amende.

Les lignes directes du gouvernement dans les départements de l'égalité de l'emploi des bureaux préfectoraux du travail ont traité des consultations concernant le harcèlement sexuel et ont réglé les différends lorsque cela était possible.

Les femmes ont continué à exprimer leur inquiétude face à l'inégalité de traitement sur le marché du travail. Le salaire mensuel moyen des femmes était d'environ 73 % de celui des hommes en 2016. Le harcèlement sexuel sur le lieu de travail restait répandu. Dans la première enquête de ce type, en 2016, le ministère a signalé que 30 pour cent des femmes travaillant à temps plein et à temps partiel ont déclaré avoir été harcelées sexuellement au travail. Parmi les travailleurs à temps plein, le chiffre était de 35 pour cent.

Il y a également encore eu des cas d'employeurs obligeant des femmes enceintes à quitter leur emploi. Le MHLW a signalé que le nombre de cas dans lesquels des personnes ont demandé conseil aux autorités du travail concernant le harcèlement lié à la maternité au cours de l'exercice 2015, dernière année pour laquelle de telles données étaient disponibles, a augmenté de 19 % par rapport à l'année précédente.

Le gouvernement a augmenté les installations de garde d'enfants et encouragé les entreprises privées à communiquer des statistiques sur le genre dans leurs rapports financiers annuels.

En 2014, dernière année pour laquelle de telles données étaient disponibles, les statistiques du ministère ont montré que si les personnes handicapées représentaient environ 2,2 à 2,3 pour cent des employés du secteur public, le secteur privé n'atteignait pas les proportions minimales requises par la loi ; les personnes handicapées représentaient environ 1,8 pour cent des employés. Les défenseurs des droits des personnes handicapées ont affirmé que certaines entreprises préféraient payer une amende plutôt que d'embaucher des personnes handicapées.

Le MHLW a déclaré que le nombre d'employeurs ou de superviseurs qui ont maltraité des personnes handicapées a chuté de 13,4% au cours de l'année fiscale japonaise se terminant en mars. Cette diminution a été attribuée à une plus large reconnaissance sur les lieux de travail d'une loi de 2012 visant à lutter contre les abus envers les travailleurs handicapés et aux efforts d'application des inspecteurs des normes du travail.

En août 2016, la Confédération des syndicats japonais a publié une enquête qui a noté que 23% des personnes interrogées ont déclaré avoir personnellement subi ou observé du harcèlement lié aux LGBTI sur leur lieu de travail ou dans le cadre d'activités liées au travail.

E. Conditions de travail acceptables

À partir d'octobre 2016, le salaire minimum révisé variait de 737 yens (6,57 $) à 958 yens (8,54 $) par heure (selon la préfecture), en hausse moyenne de 25 yens (0,22 $) par rapport à 2015. Le seuil de pauvreté était de 1,22 millions de yens (10 900 $) par an.

La loi prévoit une semaine de travail de 40 heures pour la plupart des industries et, à quelques exceptions près, limite le nombre d'heures supplémentaires autorisées dans une période déterminée. Il impose une prime d'au moins 25 pour cent pour plus de huit heures de travail par jour, jusqu'à 45 heures supplémentaires par mois. Pour les heures supplémentaires comprises entre 45 et 60 heures par mois, la loi oblige les entreprises à « faire des efforts » pour verser une prime supérieure à 25 %. Il exige une prime d'au moins 50 pour cent pour les heures supplémentaires qui dépassent 60 heures par mois.

Le gouvernement établit des normes de sécurité et de santé industrielles (ISH). Les travailleurs peuvent se retirer de situations qui mettent en danger la santé ou la sécurité sans mettre en péril leur emploi. Le MHLW est responsable de l'application des lois et règlements régissant les salaires, les heures et les normes de sécurité et de santé dans la plupart des industries. L'Autorité nationale du personnel couvre les fonctionnaires. Le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie couvre les normes ISH pour l'exploitation minière, et le ministère des Terres, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme est responsable des normes ISH dans l'industrie maritime.

La loi prévoit une amende pour les employeurs qui ne paient pas un salaire minimum, quel que soit le nombre d'employés concernés ou la durée de l'infraction. Le nombre d'inspecteurs du travail n'était pas suffisant pour assurer la conformité, bien que le MHLW fasse des efforts pour augmenter le nombre d'inspecteurs et la fréquence des inspections. Les syndicats ont continué de critiquer le gouvernement pour ne pas avoir fait respecter la loi concernant les heures de travail maximales, et les travailleurs, y compris ceux qui occupent des postes au gouvernement, dépassaient régulièrement les heures décrites dans la loi.

En général, le gouvernement a effectivement appliqué la loi et les réglementations applicables en matière d'ISH dans tous les secteurs. Les sanctions pour les violations de l'ISH comprenaient des amendes et des peines d'emprisonnement et étaient généralement suffisantes pour dissuader les violations. Alors que les inspecteurs ont le pouvoir de suspendre immédiatement les opérations dangereuses en cas de violations flagrantes de la sécurité, dans des cas moindres, ils peuvent fournir un shidou (orientation) non contraignant. Les responsables du MHLW ont fréquemment déclaré que leurs ressources étaient insuffisantes pour superviser plus de 4,3 millions d'entreprises.

Les travailleurs non réguliers (qui comprennent les travailleurs à temps partiel, les travailleurs sous contrat à durée déterminée et les travailleurs intérimaires) représentaient environ 38 % de la population active en 2016. Ils travaillaient pour des salaires inférieurs et souvent avec moins de sécurité d'emploi et moins d'avantages sociaux que les travailleurs de carrière. Certains travailleurs non réguliers étaient admissibles à divers avantages, notamment l'assurance, la retraite et la formation. Les observateurs ont signalé une augmentation des contrats de quatre ou cinq ans et des résiliations de contrats peu avant cinq ans, des mesures qui pourraient empêcher les travailleurs d'atteindre le point de cinq ans où ils peuvent demander à leur employeur de les nommer employés permanents. Les travailleurs occupant des postes universitaires, tels que les chercheurs, les travailleurs techniques et les enseignants dans les universités, étaient éligibles pour des contrats de 10 ans.

Les rapports d'abus dans le TITP étaient courants, notamment des blessures dues à un équipement dangereux et à une formation insuffisante, le non-paiement des salaires et des heures supplémentaires, des retenues salariales excessives et souvent fallacieuses, des rapatriements forcés et des conditions de vie insalubres (voir également la section 7.b.). En outre, les observateurs ont noté qu'il existait un conflit d'intérêts, puisque les inspecteurs qui surveillent les conditions de travail du TITP étaient employés par deux ministères membres du groupe interagences administrant le TITP. Certains inspecteurs semblaient réticents à mener des enquêtes qui pourraient jeter une lumière négative sur un programme gouvernemental que favorisaient les propriétaires d'entreprises.

Des rapports ont également fait état de l'emploi informel de demandeurs d'asile étrangers en liberté provisoire qui n'avaient pas de permis de travail. Ces travailleurs étaient vulnérables aux mauvais traitements et n'avaient pas accès aux protections ou à la surveillance standard du travail.

Les chutes, les accidents de la route et les blessures causées par la machinerie lourde étaient les causes les plus courantes de décès sur le lieu de travail. Le MHLW a également continué de recevoir des demandes de membres de la famille demandant la reconnaissance par le ministère d'une personne décédée en tant que victime de karoshi (mort due au surmenage). En octobre, un tribunal de Tokyo a infligé une amende de 500 000 yens (4 460 $) à une grande agence de publicité pour ne pas avoir empêché les heures supplémentaires excessives de ses employés. Cette décision de justice fait suite à la décision du Bureau du travail de Tokyo en 2016 qui a déterminé que le décès d'une jeune femme en 2015 était un cas de karoshi, après que les dossiers aient montré que l'employé avait réservé 130 heures supplémentaires en un mois et seulement 10 heures de sommeil par semaine. Cette constatation à l'encontre d'une grande agence de publicité a ravivé l'attention sur les graves conséquences du surmenage. En octobre 2016, le premier livre blanc du gouvernement sur le karoshi notait que, sur 1 700 entreprises interrogées, 20 % d'entre elles avaient des employés réguliers à temps plein qui dépassaient 80 heures supplémentaires par mois, et 11,9 % poussaient leurs employés avec des heures supplémentaires dépassant 100 heures.


Gouvernement et société

La constitution du Japon a été promulguée en 1946 et est entrée en vigueur en 1947, remplaçant la Constitution Meiji de 1889. Elle diffère du document précédent de deux manières fondamentales : le principe de souveraineté et l'objectif déclaré de maintenir le Japon en tant que pays pacifique et démocratique à perpétuité. . L'empereur, plutôt que d'être l'incarnation de toute autorité souveraine (comme il l'était auparavant), est le symbole de l'État et de l'unité du peuple, tandis que le pouvoir souverain appartient au peuple (dont les droits humains fondamentaux sont explicitement garantis). L'article 9 de la constitution stipule que le Japon « renonce à jamais à la guerre en tant que droit souverain de la nation », une clause qui a fait l'objet de nombreux débats depuis la promulgation de la constitution.

Le gouvernement est désormais basé sur une constitution qui stipule la séparation des pouvoirs entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.Le rôle principal de l'empereur consiste désormais en des formalités telles que la nomination du premier ministre - qui est d'abord désigné par la Diète (Kokkai) - et la nomination du juge en chef de la Cour suprême (Saikō Saibansho), la convocation des sessions de la Diète, la promulgation des lois et des traités. , et décerner des distinctions d'État, le tout avec l'avis et l'approbation du cabinet (naikaku).

Les pouvoirs législatifs sont conférés à la Diète, qui est élue par le peuple et se compose de deux chambres. La Chambre des représentants (Shūgiin), ou chambre basse, a finalement préséance sur la Chambre des conseillers (Sangiin), ou chambre haute, en matière d'adoption de lois, de contrôle du budget et d'approbation des traités avec des puissances étrangères. Le pouvoir exécutif appartient au cabinet, qui est organisé et dirigé par le Premier ministre, bien que formellement nommé par la Chambre des représentants. Si la Chambre des représentants adopte une résolution de défiance ou refuse d'adopter un vote de confiance envers le gouvernement, le cabinet doit démissionner, à moins que la Chambre des représentants ne soit dissoute dans les 10 jours suivant une telle action. Il existe des ministères et des agences gouvernementales en plus du Cabinet du Premier ministre. Tous les bureaux du gouvernement central sont situés dans et autour du district de Kasumigaseki, dans le centre de Tokyo. Un organe constitutionnel indépendant appelé le Conseil d'audit est responsable de l'audit annuel des comptes de l'État.


Se préparer à l'invasion

Suite à une sanglante victoire à Shanghai lors de la guerre sino-japonaise, les Japonais se tournent vers Nankin. Craignant de les perdre au combat, le leader nationaliste Chiang Kai-Shek a ordonné le retrait de presque toutes les troupes chinoises officielles de la ville, la laissant défendue par des troupes auxiliaires non entraînées. Chiang a également ordonné que la ville soit tenue à tout prix et a interdit l'évacuation officielle de ses citoyens. Beaucoup ont ignoré cet ordre et se sont enfuis, mais les autres ont été laissés à la merci de l'ennemi qui approchait.

Le saviez-vous? Autrefois l'une des villes et des centres industriels les plus prospères de Chine, Nankin a mis des décennies à se remettre de la dévastation qu'elle a subie. Abandonnée en tant que capitale nationale en 1949 pour Pékin, elle est devenue une ville industrielle moderne pendant la période communiste et abrite aujourd'hui plusieurs des plus grandes entreprises d'État de Chine.

Un petit groupe d'hommes d'affaires et de missionnaires occidentaux, le Comité international pour la zone de sécurité de Nankin, a tenté de créer une zone neutre de la ville qui fournirait un refuge aux citoyens de Nankin&# x2019s. La zone de sécurité, ouverte en novembre 1937, était à peu près de la taille de New York&# x2019s Central Park et se composait de plus d'une douzaine de petits camps de réfugiés. Le 1er décembre, le gouvernement chinois abandonne Nankin, laissant la responsabilité du Comité international. Tous les citoyens restants ont été placés dans la zone de sécurité pour leur protection.


Contenu

L'article 14 de la Constitution japonaise garantit l'égalité entre les sexes. Le pourcentage de femmes occupant des emplois à temps plein a augmenté régulièrement au cours des années 1980 et au début des années 1990. L'adoption par la Diète de la loi pour l'égalité des chances en matière d'emploi pour les hommes et les femmes en 1985 est d'une certaine aide pour garantir les droits des femmes, même si la loi est une « ligne directrice » et n'entraîne aucune sanction légale pour les employeurs qui discriminent (voir Les femmes qui travaillent au Japon ).

Le Japon a un taux de condamnation de plus de 99%. [7] Dans plusieurs cas, les tribunaux ont reconnu que les aveux avaient été forcés et ont libéré les personnes emprisonnées. Pour lutter contre cela, une loi a été adoptée en 2016 exigeant l'enregistrement vidéo de certains interrogatoires. Cependant, cela ne s'applique qu'aux personnes accusées de crimes graves, tels que le meurtre, l'incendie criminel et l'enlèvement, qui ne représentent que 3 % des cas. [8] Dans les pays de common law qui pratiquent le procès par jury, un taux de condamnation élevé peut indiquer que les accusés ne bénéficient pas d'un procès équitable. Parfois, les procureurs japonais décident de ne pas poursuivre dans le cas de délits mineurs ou lorsqu'il existe une forte probabilité d'innocence. [9] Certains chercheurs japonais pensent que c'est l'une des causes du taux de condamnation élevé au Japon. [10] Le taux de poursuites au Japon est de 33,4%. [11] 64,3 % n'ont pas été poursuivis. Le Japon pratique également la peine de mort, à laquelle l'ONU s'oppose, tout comme plusieurs ONG importantes et l'Union européenne (voir Peine capitale au Japon).

Le traitement social et juridique des minorités fait l'objet de nombreuses controverses. Bien que les Japonais se considèrent comme un peuple homogène, il existe des minorités et ils sont souvent victimes de discrimination. La plus grande minorité indigène sont les deux à quatre millions buraku hisabetsu ("communautés discriminées"), descendants des communautés parias du Japon féodal. D'autres minorités de ce type incluent les Aïnous, les habitants indigènes du nord du Japon et les habitants d'Okinawa. Le Japon compte également plusieurs centaines de milliers de résidents natifs d'origine coréenne et chinoise qui, avec d'autres résidents étrangers, subissent diverses formes et degrés de discrimination. [12]

Confessions Modifier

La Constitution et le Code pénal prévoient des garanties pour garantir qu'aucun suspect ne peut être contraint de prononcer une condamnation auto-incriminante. En 2003, l'utilisation de ceintures de sécurité en cuir a été abolie. Des menottes en cuir plus souples sans ceintures ont été instituées comme dispositifs de retenue de substitution. Amnesty International a exhorté le Japon à réformer ses méthodes d'interrogatoire de police. [13]

Morts de prisonniers Modifier

Il y a eu des récits de prisonniers au Japon qui sont morts dans des circonstances suspectes pendant leur détention.

  • Le 20 juin 1994, le ressortissant iranien Arjang Mehrpooran est décédé de causes inconnues alors qu'il était en détention pour violation de visa au poste de police de Minami Senju. Des allégations ont été avancées selon lesquelles sa mort aurait été causée par des voies de fait. [14]
  • Le 9 août 1997, Mousavi Abarbe Kouh Mir Hossein, un ressortissant iranien, s'est fait casser le cou et est décédé alors qu'il était détenu au centre de détention de l'immigration de Kita Ward. [15]
  • En 2001, deux gardiens de la prison de Nagoya auraient pulvérisé un tuyau d'arrosage à haute puissance sur l'anus d'un détenu « indiscipliné », entraînant sa mort le lendemain. [16] À l'issue de son procès en mars 2003, le directeur a été averti d'empêcher d'autres abus de la part de ses subordonnés.
  • En 2002, un détenu de la prison de Nagoya est décédé après que des gardiens, par mesure disciplinaire, aient utilisé des menottes en cuir et des ceintures trop serrées. [17]
  • Le 22 mars 2010, Abubaka Awudu Suraj, un citoyen ghanéen, est décédé alors qu'il était détenu par le Bureau de l'immigration japonais alors qu'il était expulsé du Japon. [18][19]

En 2003, le ministère de la Justice a formé une équipe spéciale pour enquêter sur 1 566 décès de prisonniers de 1993 à 2002. Un rapport préliminaire a suggéré que près d'un tiers des cas impliquaient des circonstances suspectes. Cependant, en juin, le ministère a annoncé qu'il n'y avait des preuves d'abus que dans les deux décès de Nagoya. Concernant les autres décès suspects, le ministère a déclaré qu'environ 10 décès pourraient être attribués à de mauvais soins médicaux. Les autorités ont signalé qu'elles avaient perdu la documentation sur neuf décès dans la prison Fuchū de Tokyo. Les décès restants ont été déterminés comme "non suspects". [20]

Système pénitentiaire Modifier

Les conditions carcérales étaient conformes aux normes internationales [21], même si certaines ne manquaient pas de soins médicaux adéquats et de suffisamment de chauffage en hiver ou de refroidissement en été et que certains établissements étaient surpeuplés. Les détenus n'étaient pas autorisés à acheter ou à recevoir des aliments supplémentaires. Alors que les registres des décès sont conservés pendant 10 ans, beaucoup d'entre eux manquaient, ce qui a déclenché une révision continue du système pénitentiaire. Les prisons fonctionnaient à une capacité moyenne de 117%. [22] Dans certains établissements, deux détenus étaient placés dans des cellules conçues pour un détenu et trente ou soixante dans des cellules destinées à 15.

Selon les autorités pénitentiaires des prisons de Fuchu et de Yokohama, les soins médicaux étaient insuffisants. Le Bureau des services correctionnels du ministère de la Justice a également reconnu que les établissements pénitentiaires manquaient de préparation médicale. L'équipe de projet du gouvernement sur les problèmes médicaux des établissements pénitentiaires a continué de consulter les organisations concernées sur des questions telles que l'augmentation du personnel médical, l'amélioration des conditions médicales pendant la nuit et le week-end et le renforcement des relations de coopération avec les établissements médicaux de la communauté. En mai, le ministre a formé un sous-comité pour améliorer les installations médicales des prisons.

Dans certains établissements, les vêtements et les couvertures étaient insuffisants pour protéger les détenus du froid. La plupart des prisons ne fournissaient pas de chauffage pendant la nuit en hiver malgré des températures glaciales, soumettant les détenus à une série de blessures causées par le froid évitables. Les prisonniers étrangers dans la région de Tokyo ont continué à présenter aux diplomates en visite au cours de l'année des doigts et des orteils touchés par des engelures de gravité variable, résultat direct d'une exposition prolongée au froid. [23]

Selon la Fédération japonaise des associations du barreau, les autorités sont autorisées à lire les lettres envoyées ou reçues par les détenus et elles ne sont pas tenues de divulguer cette pratique aux détenus. Si le contenu est jugé « inapproprié », la lettre peut être censurée ou confisquée. Toutes les visites avec des détenus condamnés ont été surveillées, cependant, les détenus dont les affaires étaient pendantes ont été autorisés à avoir un accès privé à leurs représentants légaux.

Le ministère de la Justice n'est pas tenu d'informer la famille d'un détenu condamné avant son exécution. Les organisations de défense des droits humains ont signalé que les avocats n'ont été informés d'une exécution qu'après coup et que les condamnés à mort ont été détenus pendant des années à l'isolement avec peu de contacts avec qui que ce soit d'autre que les gardiens de prison. La libération conditionnelle ne peut être accordée pour quelque raison que ce soit, y compris pour des raisons médicales et humanitaires, tant qu'un détenu n'a pas purgé les deux tiers de sa peine.

La JFBA et des groupes de défense des droits humains ont critiqué le système pénitentiaire, qui met l'accent sur une discipline stricte et l'obéissance à de nombreuses règles. Le règlement pénitentiaire est resté confidentiel. Alors que le règlement sur l'application de la loi pénitentiaire stipule que la durée maximale de détention dans des cellules individuelles est de 6 mois, les militants affirment que les gardiens ont continué d'avoir une grande latitude pour appliquer les peines de manière sélective, y compris « l'isolement cellulaire mineur », qui peut être imposé pour une durée minimale de 1 et pas plus de 60 jours. Des allégations ont également été faites selon lesquelles les prisonniers étaient parfois forcés de s'agenouiller immobiles dans une cellule vide pendant plusieurs heures d'affilée, mais les étrangers et les handicapés étaient autorisés à s'asseoir sur un tabouret dur, à la discrétion du directeur de la prison.

En décembre, [ lorsque? ] la Chambre haute a adopté à la fois une loi sur les victimes d'infractions et une révision de la loi sur les prisons de 1908. La loi sur les victimes d'actes criminels prévoit une indemnisation et des conseils pour les victimes d'actes criminels, le respect des droits des victimes et la fourniture aux victimes d'informations sur les enquêtes criminelles. Visant à durcir les peines contre les criminels, la révision du Code pénal établit de nouvelles accusations de viol collectif, augmente les peines de prison et les peines maximales pour les crimes mettant la vie en danger et prolonge le délai de prescription pour les poursuites pour les infractions passibles de la peine de mort de 15 à 29 ans.

En février 2003, le gouvernement a ratifié la Convention sur le transfèrement des personnes condamnées, permettant aux détenus étrangers de demander à purger leur peine dans leur pays d'origine. Le gouvernement a ajouté la stipulation que les prisonniers doivent purger au moins un tiers de leur peine au Japon avant que les pétitions ne soient examinées. En juin 2007, 10 prisonniers américains avaient été transférés aux États-Unis pour purger leur peine. [24]

Les femmes et les mineurs étaient logés séparément des hommes, cependant, des gardiens de prison masculins gardaient parfois des prisonnières. Au cours de l'année, un gardien de prison de sexe masculin a été inculpé de « violence et cruauté par un agent public spécial » pour s'être livré à des actes sexuels avec une détenue en attente de jugement. Au cours de l'année, certains centres de détention pour femmes ont fonctionné au-delà de leur capacité déclarée. Les prévenus étaient séparés des condamnés.

Alors que le gouvernement limitait l'accès des groupes de défense des droits humains aux centres de détention, les visites dans les prisons étaient autorisées. Cependant, Amnesty International a affirmé que les groupes de défense des droits humains n'avaient pas été autorisés à accéder à la prison de Nagoya en raison d'affaires judiciaires en cours liées à des allégations d'abus. [25]

Interdiction des arrestations ou détentions arbitraires Modifier

La Constitution interdit les arrestations et détentions arbitraires, et le Gouvernement respecte généralement ces interdictions. La loi prévoit la détermination judiciaire de la légalité de la détention. Les personnes ne peuvent être détenues sans inculpation et les autorités de poursuite doivent être prêtes à démontrer qu'il existe une cause probable de détention de l'accusé. En vertu de la loi, un suspect peut être détenu soit dans un centre de détention ordinaire, soit dans un centre de détention « de substitution » (policier) jusqu'à 72 heures. Un juge doit interroger les suspects avant leur détention. Un juge peut prolonger la garde à vue avant mise en accusation jusqu'à deux périodes consécutives de 10 jours sur la base d'une demande du procureur. Ces prolongations ont été demandées et accordées systématiquement. Dans des circonstances exceptionnelles, les procureurs peuvent demander une prolongation supplémentaire de 5 jours, ce qui porte la période maximale de détention provisoire à 28 jours.

La Commission nationale de sécurité de la police supervise l'Agence nationale de la police (NPA). En outre, chaque préfecture dispose d'une commission préfectorale de sécurité de la police ainsi que d'une agence préfectorale de police, qui était principalement financée par le budget de la préfecture. La corruption et l'impunité ne sont pas des problèmes au sein des forces de police nationales ou préfectorales.

En vertu du Code de procédure pénale, la police et les procureurs ont le pouvoir de contrôler ou de limiter l'accès des conseillers juridiques lorsqu'ils le jugent nécessaire pour une enquête. Les conseils ne peuvent être présents pendant les interrogatoires à aucun moment avant ou après l'inculpation. Étant donné qu'un avocat commis d'office n'est approuvé qu'après l'inculpation, les suspects doivent compter sur leurs propres ressources pour engager un avocat avant l'inculpation, bien que les barreaux locaux fournissent aux détenus des conseils gratuits limités. Les critiques ont accusé que l'accès à un avocat était limité à la fois dans la durée et la fréquence, mais le gouvernement a nié que ce soit le cas. La détention au secret pouvait durer jusqu'à 23 jours.

Les critiques ont accusé que permettre aux suspects d'être détenus par les mêmes autorités qui les ont interrogés augmentait le potentiel d'abus et de coercition. Le Gouvernement a répliqué que les cas de personnes envoyées dans des centres de détention de la police étaient généralement ceux dont les faits n'étaient pas contestés. Un règlement du ministère de la Justice permet aux fonctionnaires de limiter la quantité de documents liés aux affaires judiciaires en cours conservées par les détenus.

La loi relative à l'accélération de la procédure judiciaire est entrée en vigueur en 2003. La durée moyenne des procès en 2005 était de 3,2 mois pour les affaires pénales [26] et de 8,2 mois pour les affaires civiles. La durée avant qu'un suspect ne soit traduit en justice dépendait de la nature du crime, mais dépassait rarement 3 mois à compter de la date d'arrestation, la moyenne était de 1 à 2 mois.

Essais Modifier

La Constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant et le gouvernement a généralement respecté cette disposition dans la pratique. Le Cabinet nomme les juges pour des mandats de 10 ans, qui peuvent être renouvelés jusqu'à ce que les juges atteignent l'âge de 65 ans. Les juges de la Cour suprême peuvent siéger jusqu'à l'âge de 70 ans, mais doivent faire l'objet d'un réexamen périodique lors de référendums populaires.

Il existe plusieurs niveaux de tribunaux, y compris les tribunaux de grande instance, les tribunaux de district, les tribunaux de la famille et les tribunaux sommaires, la Cour suprême servant de dernière instance d'appel. Normalement, un procès commence au niveau du tribunal de district, et un verdict peut faire l'objet d'un appel devant une juridiction supérieure et, en dernier lieu, devant la Cour suprême. Le gouvernement a généralement respecté dans la pratique les dispositions constitutionnelles relatives au droit à un procès rapide et public par un tribunal impartial dans toutes les affaires pénales. Bien que la plupart des procès criminels aient été menés à terme dans un délai raisonnable, il a parfois fallu plusieurs années pour que les affaires se terminent par le processus de procès et d'appel.

En juillet 2003, la Diète a adopté une loi visant à réduire le temps moyen requis pour mener à bien les procès pénaux et civils qui incluent l'interrogatoire des témoins. Ses dispositions comprennent l'embauche d'un nombre substantiel de personnel supplémentaire pour les tribunaux et le ministère de la Justice, la révision des examens du barreau, la création de nouvelles facultés de droit pour multiplier par trois le nombre total de professionnels du droit d'ici 2010, et l'exigence que les tribunaux et les parties adverses travaillent conjointement pour améliorer la planification des procès en permettant la collecte et la divulgation plus précoces des preuves. Le groupe consultatif sur la réforme judiciaire a publié les normes officielles pour la création d'écoles de droit supérieures et, en mars 2004, 68 universités (22 publiques et 46 privées) ont ouvert de nouvelles écoles de droit. [27]

La loi de juillet 2003, charge également la Cour suprême d'accélérer les procédures devant les juridictions inférieures, impose un délai de 2 ans aux tribunaux pour conclure les procès pénaux et civils, et oblige le gouvernement à prendre les mesures juridiques et financières nécessaires pour accomplir ces objectifs. Un accusé est informé des charges lors de son arrestation et est assuré d'un procès public par un tribunal civil indépendant avec un avocat de la défense et le droit de contre-interrogatoire. Il n'y a pas eu de procès avec jury, cependant, un projet de loi sur la réforme judiciaire adopté en mai permettra que les affaires pénales graves soient jugées par un jury et un panel de juges choisis au hasard, composés de six personnes. La loi devait entrer en vigueur en 2009.

L'accusé est présumé innocent. La Constitution accorde aux accusés le droit de ne pas être contraints de témoigner contre eux-mêmes ainsi que l'accès libre et privé à un avocat. Cependant, le gouvernement a soutenu que le droit de consulter des avocats n'est pas absolu et peut être restreint si cette restriction est compatible l'esprit de la Constitution. L'accès a parfois été restreint dans la pratique, par exemple, la loi permet aux procureurs de contrôler l'accès à un avocat avant l'inculpation, et il y a eu des allégations d'aveux forcés. Les accusés sont protégés de l'application rétroactive des lois et ont le droit d'accéder aux preuves à charge après une mise en accusation formelle. Cependant, la loi n'exige pas la divulgation complète par les procureurs, et les documents que l'accusation n'utilise pas au tribunal peuvent être supprimés. Les critiques ont affirmé que les représentants légaux des accusés n'avaient pas toujours accès à tous les documents pertinents nécessaires dans le casier judiciaire. Un défendeur qui n'est pas satisfait de la décision d'un tribunal de première instance peut faire appel devant une juridiction supérieure.

Aucune directive n'impose la qualité acceptable des communications entre les juges, les avocats et les accusés ne parlant pas le japonais, et il n'existe aucun système standard de licence ou de qualification pour certifier les interprètes judiciaires. Un procès peut avoir lieu même si l'accusé ne comprend pas ce qui se passe ou se dit. Les détenus étrangers ont souvent affirmé que la police les avait exhortés à signer des déclarations en japonais qu'ils ne pouvaient pas lire et qu'ils n'avaient pas été traduits de manière adéquate.

Il n'y a eu aucun rapport de prisonniers politiques.

Autres problèmes Modifier

  • La Constitution n'interdit pas les immixtions arbitraires dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance, mais les interdit par la jurisprudence sur l'interprétation de l'article 13 de la Constitution, et le gouvernement respecte généralement ces interdictions dans la pratique. [citation requise] En avril 2003, la Public Security Investigation Agency a étendu la surveillance du groupe terroriste Aleph (anciennement connu sous le nom d'Aum Shinrikyo) parce que le gouvernement a déclaré que le groupe représentait toujours un danger pour la société. En 2002, l'Agence de défense a confirmé des informations selon lesquelles elle avait violé une loi protégeant les informations personnelles lorsqu'elle a compilé des listes de citoyens cherchant des documents officiels. Un projet de loi sur la protection de la vie privée visant à empêcher de telles actions a été adopté par la Diète le 2 mai 2003. [citation requise]
  • L'attitude du gouvernement concernant les enquêtes internationales et non gouvernementales sur les violations présumées des droits humains est généralement coopérative et sensible aux points de vue des groupes de défense des droits humains, bien que le gouvernement limite leur accès aux centres de détention. Un certain nombre de groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont généralement opéré sans restrictions gouvernementales, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement se sont généralement montrés coopératifs et sensibles à leurs points de vue, bien que le gouvernement ait limité l'accès des groupes de défense des droits de l'homme aux centres de détention.
  • En décembre 2008, le Comité des droits de l'homme des Nations Unies a adressé au Japon une recommandation relative au bien-être public aux articles 12 et 13 de la Constitution : « tout en prenant note de l'explication de l'État partie selon laquelle le « bien-être public » ne peut être invoqué comme motif de placement arbitraire restrictions aux droits de l'homme, le Comité réitère sa préoccupation quant au fait que le concept de « bien-être public » est vague et illimité et peut autoriser des restrictions dépassant celles autorisées en vertu du Pacte (art. 2). » [28]

Liberté d'expression et de la presse Modifier

La Constitution japonaise garantit la liberté d'expression et de la presse. En théorie, une presse indépendante, un système judiciaire efficace et un système politique démocratique fonctionnel se combinent pour garantir la liberté d'expression et de la presse. Cependant, le système japonais de clubs de presse exclusifs a été critiqué par des groupes de défense de la liberté de la presse. Les clubs offrent souvent aux principaux médias un accès exclusif aux sources d'information, tout en interdisant généralement les journalistes étrangers et indépendants. Les clubs permettent à la presse de l'établissement d'accéder à des conférences de presse officielles et à des séances d'information avec des politiciens, des avocats et des chefs d'entreprise. Les critiques affirment que le système des clubs permet aux autorités de supprimer les informations qu'elles jugent défavorables et qu'il diminue la qualité de la couverture médiatique.

Les problèmes de liberté d'expression et de presse incluent :

  • En juillet 2003, la Diète a adopté une loi interdisant la sollicitation sexuelle de mineurs via Internet. L'Association des fournisseurs d'accès Internet du Japon et l'Association des services de télécommunication ont exprimé leurs préoccupations concernant les définitions des sites interdits aux enfants et les mesures que les fournisseurs sont tenus de prendre pour empêcher l'utilisation illégale des sites Internet.
  • En 2015, des journalistes et des experts politiques rapportent que le gouvernement du Premier ministre Shinzō Abe est en train d'opérer un changement fondamental dans l'équilibre des pouvoirs entre son administration et les médias, en utilisant des tactiques pour faire taire les critiques qui vont au-delà de tout ce que ses prédécesseurs ont essayé. [29] Il s'agit notamment de :
    • des plaintes plus agressives aux patrons des journalistes et commentateurs critiques, provoquant la perte de certains journalistes et commentateurs
    • des représailles plus flagrantes contre les points de vente qui persistent à blâmer l'administration
    • nommant un nouveau président du radiodiffuseur public national, NHK, qui a déclaré que le réseau ne s'écarterait pas trop des vues du gouvernement et
    • faisant ouvertement allusion à la révocation des licences de diffusion de réseaux trop critiques en vertu d'une loi qui exige que les reportages télévisés ne déforment pas intentionnellement les faits.

    Les journalistes, les commentateurs et les experts des médias affirment que les médias censurent désormais leur propre couverture ou suppriment les voix critiques pour éviter d'attirer la colère officielle.

    En vertu de l'article 4 de la loi sur la radiodiffusion, la radiodiffusion télévisuelle japonaise exige l'équité politique et des sanctions telles que la révocation de la licence sont prévues. Cette loi existait depuis avant l'administration Abe. La question de la révocation de la licence était une réponse à la question du parti d'opposition sur la loi sur la radiodiffusion. [30] Cependant, les médias japonais s'y sont fortement opposés. Le HCR appelle à la suppression de l'article 4, [31] mais de nombreux médias japonais s'opposent fermement à la suppression de l'article 4. [32]

    Ichiro Furutachi est un journaliste qui a perdu son emploi. Il a déclaré à Sankei Shimbun : « L'administration ne fait pas pression », « Si notre rapport est un mensonge, notre programme sera écrasé, il y a donc une autorégulation pour faire un rapport sûr qui en a peur. » [33]

    Liberté d'Internet Modifier

    Freedom House a classé l'accès Internet au Japon comme « gratuit » avec des scores aussi bas que 22.

    L'accès à Internet au Japon est absolument illimité. Il n'y a ni restrictions gouvernementales sur l'accès à Internet ni rapports indiquant que le gouvernement vérifie les e-mails ou les forums de discussion sur Internet sans l'autorisation légale appropriée dans le pays. La constitution et la loi protègent largement la liberté d'expression, et le gouvernement respecte ce droit dans la pratique. Le gouvernement n'interférerait jamais avec l'accès aux publications Internet. [34] Les individus et les groupes s'engagent dans l'expression agréable d'opinions via Internet, y compris le courrier électronique. La loi et la constitution interdisent toute immixtion arbitraire dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance, et le gouvernement respecte généralement ces interdictions dans la pratique. [ citation requise ]

    Liberté de réunion et d'association pacifiques Modifier

    La Constitution garantit la liberté de réunion et d'association, et le gouvernement respecte généralement ces droits dans la pratique. [ citation requise ]

    Liberté de religion Modifier

    La Constitution garantit la liberté de religion.

    La liberté de religion est garantie à tous. Aucune organisation religieuse ne doit recevoir de privilèges de l'État, ni exercer aucune autorité politique.

    (2) Nul ne peut être contraint de participer à un acte, une célébration, un rite ou une pratique religieux.

    (3) L'Etat et ses organes s'abstiennent de tout enseignement religieux ou de toute autre activité religieuse. [35]

    Des membres de l'Église de l'Unification ont allégué que la police n'avait pas répondu aux allégations de déprogrammation forcée des membres de l'Église. Alors que les cas de déprogrammation ont diminué au cours de l'année, un porte-parole de l'Église de l'Unification a signalé que les procureurs avaient abandonné deux affaires en raison de preuves insuffisantes. Bien qu'un membre aurait été kidnappé par sa famille au cours de l'année, l'Église de l'Unification n'a pas signalé le cas à la police. Des inquiétudes subsistaient quant à la tendance des fonctionnaires à considérer la déprogrammation comme une affaire familiale. Contrairement aux années précédentes, les Témoins de Jéhovah ont indiqué que leurs droits religieux ont été respectés par le Gouvernement au cours de l'année. [ lorsque? ]

    Liberté de mouvement Modifier

    La Constitution garantit la liberté de circulation à l'intérieur du pays, les voyages à l'étranger, l'immigration et le rapatriement, et le gouvernement les respecte généralement dans la pratique. Les citoyens ont le droit de voyager librement tant à l'intérieur du pays qu'à l'étranger, de changer de lieu de résidence, d'émigrer et de rentrer volontairement. La citoyenneté peut être perdue par naturalisation dans un pays étranger ou par le défaut des personnes nées avec la double nationalité d'élire la citoyenneté à l'âge requis. La loi ne permet pas l'exil forcé, et elle n'est pas utilisée. [26]

    La loi prévoit l'octroi du statut de réfugié ou de l'asile aux personnes conformément à la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés ou à son Protocole de 1967. Dans la pratique, le gouvernement a fourni une protection contre le refoulement, le retour des personnes dans un pays où elles craignaient d'être persécutées, mais n'a pas systématiquement accordé le statut de réfugié ou d'asile. Le Gouvernement a coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et d'autres organisations humanitaires pour venir en aide aux réfugiés.

    En mai 2003, la Diète a adopté un projet de loi abolissant le délai de 60 jours requis auparavant pour les étrangers demandant le statut de réfugié. L'ancienne loi sur la reconnaissance des réfugiés stipulait que les demandeurs du statut de réfugié devaient présenter une demande dans les 60 jours suivant leur arrivée au Japon ou dans les 60 jours après avoir appris qu'ils risquaient d'être persécutés dans leur pays d'origine. Un étranger reconnu comme réfugié a accès aux établissements d'enseignement, aux secours et à l'aide publics et aux prestations sociales. [36]

    Les archives du gouvernement indiquent que 523 617 personnes ont été détenues en 2003 dans des centres de détention pour migrants. Selon les médias, plusieurs expulsions ont été effectuées en secret. En juillet, deux familles kurdes ont organisé une manifestation de 72 jours contre leurs ordres d'expulsion devant l'Université des Nations Unies à Tokyo. [27]

    Depuis 2005, le gouvernement n'a accordé le statut de réfugié et d'asile à ceux qui craignent d'être persécutés que dans un petit nombre de cas. [37] Une organisation non gouvernementale (ONG), dans une déclaration à la Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de l'homme, a noté que, de 1982 à décembre 2002, 301 personnes ont été acceptées comme réfugiés. Le Gouvernement considère que la plupart des demandeurs d'asile dans le pays le font pour des raisons économiques. En 2003, il y avait environ 7 900 réfugiés et demandeurs d'asile dans le pays, dont environ 7 700 étaient des réfugiés vietnamiens et cambodgiens. Sur 336 demandes d'asile soumises en 2003, le gouvernement a accordé l'asile à 10 personnes originaires de Birmanie, du Burundi et d'Iran et a délivré des permis de séjour de longue durée pour des raisons humanitaires à 16. Dans le cadre de son programme de regroupement familial en cours pour les proches de Réfugiés indochinois réinstallés dans les années précédentes, le gouvernement a admis 147 réfugiés du Vietnam et du Cambodge en 2003. [27]

    En mai 2003, une loi a été promulguée autorisant le ministère de la Justice à délivrer des permis de séjour temporaires aux demandeurs d'asile. [36] Bien que cette loi permette aux demandeurs d'asile d'avoir un statut légal dans le pays pendant le processus de reconnaissance du statut de réfugié, dans la pratique, il était assez difficile d'obtenir de tels permis. En janvier 2003, le Bureau de l'immigration a commencé à donner des explications écrites détaillées sur les décisions de ne pas accorder le statut de réfugié aux demandeurs d'asile et a ouvert un bureau d'information à l'aéroport de Narita pour les demandeurs d'asile potentiels.

    La Constitution accorde aux citoyens le droit de changer de gouvernement de manière pacifique, et les citoyens ont exercé ce droit dans la pratique par le biais d'élections périodiques, libres et équitables tenues sur la base du suffrage universel. Le pays est une démocratie parlementaire gouvernée par le ou les partis politiques capables de former la majorité à la chambre basse de sa Diète bicamérale. Le LDP et le Nouveau Parti Komeito formaient le gouvernement de coalition existant. À l'exception d'une brève interruption dans les années 1990, le LDP est le parti dominant dans tous les gouvernements depuis le milieu des années 1950. Les dernières élections générales ont eu lieu le 11 septembre 2005, et les élections pour la Chambre haute ont eu lieu en juillet 2003.

    Selon les chiffres de l'Agence nationale de la police pour la période de janvier à juin 2003, il y a eu 43 arrestations pour corruption politique pour des accusations telles que corruption, truquage d'offres et violation de la loi sur le contrôle des fonds politiques. Il s'agit d'une augmentation de 14 cas par rapport à l'année précédente pour la même période. [27] Au cours des dernières années, le nombre de femmes occupant des fonctions publiques a lentement augmenté. En juillet 2003, les femmes détenaient 34 des 480 sièges à la Chambre basse de la Diète et 33 sièges à la Chambre haute de 242 sièges. En septembre 2003, il y avait deux femmes au Cabinet. En avril 2003, 4 des 47 gouverneurs du pays étaient des femmes.

    La Constitution interdit la discrimination des citoyens sur la base de la race, de la croyance, du sexe, du statut social ou de l'origine familiale.

    La violence à l'égard des femmes, en particulier la violence domestique, n'est souvent pas signalée en raison de préoccupations sociales et culturelles concernant le fait de faire honte à sa famille ou de mettre en danger la réputation de son conjoint ou de ses enfants. Les statistiques du NPA sur la violence à l'égard des femmes ont probablement sous-estimé l'ampleur du problème. Selon les statistiques de la NPA, il y a eu 12 568 cas de violence domestique présumée et 1 499 injonctions d'interdiction émises en 2003. La police a pris des mesures dans 41 cas de violation d'ordonnances de justice. Entre avril et septembre, les 120 centres de consultations préférentielles ont reçu 24 818 cas de consultations de violence conjugale. Sur le total de 103 986 consultations depuis l'exercice 2002, 99,6 % concernaient des femmes. [27]

    La loi permet aux tribunaux de district d'imposer des ordonnances d'interdiction de séjour de 6 mois aux auteurs de violence domestique et de condamner les contrevenants jusqu'à un an de prison ou d'infliger des amendes pouvant aller jusqu'à 1 million de yens. Selon les chiffres de la Cour suprême de janvier à septembre 2003, 1 579 demandes d'ordonnances restrictives contre des conjoints violents ont été demandées et 1 256 ont été émises. [27] Les ordonnances interdisaient aux agresseurs d'approcher leurs victimes ou leur ordonnaient de s'éloigner du domicile, ou les deux. La loi couvre également les mariages de fait et les personnes divorcées, elle encourage également les préfectures à étendre les centres d'hébergement pour les victimes de violence domestique et stipule que les gouvernements locaux offrent une aide financière à 40 institutions privées qui gèrent déjà de tels refuges.

    La révision de la loi pour la prévention de la violence conjugale et la protection des victimes adoptée en mai a élargi la définition de la violence conjugale pour inclure les violences mentales, sexuelles et physiques et a augmenté la durée des ordonnances restrictives de 2 semaines à 2 mois.

    La Cour suprême s'est prononcée en faveur de l'article 750 du Code civil en décembre 2015. Cet article oblige le mari et la femme à adopter le même nom de famille. [38]

    Les statistiques de la NPA ont signalé 2 472 viols en 2003. [27] Des maris ont été poursuivis pour viol conjugal, généralement ces cas impliquaient un tiers qui avait aidé au viol. À la lumière de plusieurs viols collectifs très médiatisés en 2003 impliquant des étudiants de l'université de Waseda, la Chambre haute a adopté en décembre un projet de loi faisant du viol collectif une infraction passible d'une peine minimale de 4 ans de prison. En novembre 2004, un ancien étudiant a été condamné à 14 ans de prison pour avoir violé deux femmes lors d'une fête organisée par le groupe étudiant « Super Free », ainsi qu'une troisième femme en décembre 2001. Les 13 autres accusés ont été condamnés à des peines de prison allant jusqu'à à 10 ans. De nombreux gouvernements locaux ont répondu au besoin d'une assistance confidentielle pour les femmes victimes de violence en créant des services spéciaux de consultation des femmes dans les bureaux de police et de préfecture. [39] Cependant, en 2018, les femmes étaient toujours dissuadées de signaler un viol et une agression sexuelle par des obstacles juridiques et pratiques, par le traitement réservé aux femmes qui s'expriment, comme Shiori Itō, et par de nombreuses autres difficultés. [39] [40]

    Plusieurs affaires déposées par des femmes forcées de travailler comme « femmes de réconfort » (femmes et filles forcées à l'esclavage sexuel) pendant la Seconde Guerre mondiale ont été finalisées en 2004. En février, [ lorsque? ] la Haute Cour de Tokyo a rejeté un appel de 7 anciennes "femmes de réconfort" taïwanaises, tandis qu'en novembre la Cour suprême a rejeté une action en dommages et intérêts déposée en 1991 par 35 "femmes de réconfort" pendant la guerre de Corée. En décembre 2004, la Haute Cour de Tokyo a rejeté un appel de 4 anciennes "femmes de réconfort" chinoises [41] et la Cour suprême a rejeté une plainte déposée en 1993 par 46 "femmes de réconfort" philippines en temps de guerre. [42]

    Garde Modifier

    Lorsque les couples divorcent, il existe un fort préjugé dans les tribunaux de la famille japonais qui accordent à 80% des mères la garde des enfants selon les statistiques de 2004 de l'Institut national de recherche sur la population et la sécurité sociale. [43] La garde physique conjointe ou le partage des responsabilités parentales sont rares.

    Enlèvement Modifier

    Les parents japonais divorcés et les parents étrangers se voient refuser l'accès à leurs enfants après le divorce. [44] Bon nombre de ces personnes divorcées perdent l'accès et le contact avec leurs enfants. [44] Les parents étrangers après le divorce peuvent souffrir d'enlèvement d'enfant. [44] En 2020, les législateurs de l'Union européenne ont adopté une résolution non contraignante pour que le Japon adhère au droit de visite des parents, aux droits de visite et au retour des enfants enlevés. [44]

    Les garçons et les filles ont un accès égal aux soins de santé et aux autres services publics. L'enseignement est généralement gratuit et obligatoire jusqu'au premier cycle du secondaire (14 ans ou neuvième année). L'éducation était largement accessible aux élèves qui satisfaisaient aux normes académiques minimales du niveau secondaire supérieur jusqu'à l'âge de 18 ans. La société accorde une valeur extrêmement élevée à l'éducation, et les niveaux de scolarisation des garçons et des filles jusqu'au niveau secondaire supérieur gratuit dépassaient 96%.

    Les enfants de moins de 14 ans ne peuvent être tenus pénalement responsables de leurs actes. En vertu de la loi sur les mineurs, les suspects mineurs sont jugés par un tribunal de la famille et ont le droit de faire appel devant une cour d'appel. Les procédures du tribunal de la famille ne sont pas ouvertes au public, une politique qui a été critiquée par les membres de la famille des victimes de la criminalité juvénile. Au cours des dernières années, la délinquance juvénile a montré une tendance vers des infractions plus graves telles que le meurtre, le vol qualifié, l'incendie criminel et le viol. Le gouvernement de la préfecture de Tokyo a poursuivi les programmes visant à protéger le bien-être des enfants apatrides, dont les mères immigrées illégales avaient refusé d'enregistrer les naissances par crainte d'un rapatriement forcé.

    Maltraitance et négligence envers les enfants Modifier

    L'attention du public s'est de plus en plus concentrée sur les signalements de fréquents abus d'enfants à la maison. [45] La loi accorde aux responsables de la protection de l'enfance le pouvoir d'interdire aux parents violents de rencontrer ou de communiquer avec leurs enfants, bien qu'en raison des vues culturelles japonaises sur les questions familiales étant « privées », cette option d'exécution est rarement exercée. La loi interdit également les abus sous couvert de discipline et oblige les enseignants, les médecins et les agents de l'aide sociale à signaler toute circonstance suspecte à l'un des 182 centres locaux de conseil aux enfants du pays ou à un centre municipal d'aide sociale. En mai 2003, le ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être a signalé que 108 enfants sont décédés des suites de maltraitance depuis la promulgation de la loi sur la prévention de la maltraitance des enfants en 2000.

    En 2003, il y a eu un nombre record de 23 738 cas de maltraitance d'enfants, en hausse de près de 2 % par rapport à 2002, selon le Cabinet Office. Environ 50 % des cas impliquaient de la violence et 40 % étaient des cas de négligence parentale. Les centres de protection de l'enfance ont également signalé un nombre record de 26 573 appels en 2003, soit une augmentation de 2 800 appels par rapport à l'année précédente. Les statistiques généralement acceptées indiquent que plus de 70 % des cas de maltraitance d'enfants impliquent un agresseur féminin, généralement la mère de l'enfant. Bien que le gouvernement ait offert des subventions aux gouvernements locaux pour lutter contre la maltraitance record des enfants, seuls 13% ont accepté l'offre. La plupart des gouvernements locaux refusant les subventions ont déclaré qu'ils ne pouvaient pas se permettre de payer leur part de la facture.

    en 2014, la police a signalé 13 037 cas de maltraitance d'enfants, dont des abus sexuels et la mort. [46] [47] [48] [49] [50]

    Le 20 juillet 2020, un rapport de HRW a révélé que les enfants athlètes au Japon ont régulièrement subi des abus physiques, sexuels et verbaux de la part de leurs entraîneurs, ce qui a conduit certains d'entre eux à se suicider.Le rapport « « I Was Hit So Many Times I Can't Count : Abuse of Child Athletes in Japan,[51]] a documenté l'histoire du pays en matière de châtiments corporels dans le sport, connus sous le nom de taibatsu en japonais, et a révélé la maltraitance d'enfants lors d'entraînements sportifs. dans les écoles, les fédérations et les sports d'élite japonais. [52]

    La Constitution interdit de maintenir des personnes en servitude, et le gouvernement a utilisé une variété de lois sur le travail et l'immigration pour mener des poursuites limitées liées à la traite. Cependant, aucune loi spécifique n'interdit la traite des personnes. En avril, le gouvernement a créé un coordinateur principal présidant un comité interministériel pour les efforts de lutte contre la traite. En décembre, le gouvernement a publié son plan d'action pour lutter contre la traite des personnes. Axé sur la prévention, les poursuites et la protection des victimes de la traite, le plan d'action appelle à une révision des visas "d'artiste", à un contrôle renforcé de l'immigration, à une révision du code pénal pour criminaliser la traite des personnes et à une protection accrue des victimes par le biais des refuges, conseils et aide au rapatriement.

    Exploitation sexuelle Modifier

    La traite des femmes et des filles vers le pays a été un problème. [53] Des femmes et des filles, principalement originaires de Thaïlande, des Philippines et d'Europe de l'Est, ont été introduites dans le pays à des fins d'exploitation sexuelle et de travail forcé. Des femmes et des filles de Colombie, du Brésil, du Mexique, de Corée du Sud, de Malaisie, de Birmanie et d'Indonésie ont également été introduites dans le pays en plus petit nombre. Le pays était une destination pour les immigrants illégaux en provenance de Chine qui étaient victimes de la traite par des groupes criminels organisés et détenus en servitude pour dettes à des fins d'exploitation sexuelle et de servitude sous contrat dans des ateliers clandestins et des restaurants. Le gouvernement a signalé que certains passeurs utilisaient des meurtres et des enlèvements pour imposer leur coopération.

    Bien que des statistiques fiables sur le nombre de femmes victimes de la traite vers le pays ne soient pas disponibles, des groupes de défense des droits humains ont signalé que jusqu'à 200 000 personnes, principalement des femmes d'Asie du Sud-Est, sont introduites chaque année dans le pays et forcées de travailler dans l'industrie du sexe. En 2003, la NPA a arrêté 41 personnes pour des infractions liées à la traite, dont 8 étaient des trafiquants. Parmi ces personnes, 36 ont été condamnées, 14 ont été condamnées à des peines de prison, 17 à des amendes et 5 à une amende et à une peine de prison. En février 2003, 17 bureaux de police de la préfecture et la police métropolitaine de Tokyo ont simultanément perquisitionné 24 clubs de strip-tease et secouru 68 victimes de la traite. [54]

    On estime que 3,4 millions de personnes de plus de 18 ans souffrent de handicaps physiques et environ 3 millions de personnes handicapées mentales. Bien qu'elles ne soient généralement pas sujettes à une discrimination manifeste dans l'emploi, l'éducation ou la fourniture d'autres services publics, les personnes handicapées étaient confrontées à un accès limité aux transports publics, à l'enseignement public « général » et à d'autres installations. Le Groupe de délibération sur l'emploi des personnes handicapées, qui opère au sein du ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être, a demandé aux entreprises privées de 300 employés ou plus d'embaucher une proportion minimale fixe de personnes handicapées. La sanction pour non-conformité est une amende.

    La loi n'impose pas l'accessibilité des bâtiments aux personnes handicapées, cependant, la loi sur les normes de construction des équipements publics permet aux exploitants d'hôpitaux, de théâtres, d'hôtels et d'entreprises similaires de bénéficier de prêts à faible taux d'intérêt et d'avantages fiscaux s'ils construisent des entrées et des ascenseurs plus larges. pour accueillir les personnes handicapées.

    La loi sur la promotion de l'emploi des personnes handicapées inclut les personnes handicapées mentales. La loi a également assoupli les conditions d'octroi de licences pour les centres de soutien communautaire qui promeuvent l'emploi des personnes handicapées, et elle a introduit des subventions gouvernementales pour l'emploi de personnes handicapées mentales dans des emplois à temps partiel. En 2003, les travailleurs handicapés employés par des entreprises privées représentaient en moyenne 1,5 % du nombre total d'employés réguliers, un peu moins que le taux légal de 1,8 %. Alors que près de 70 % des grandes entreprises (1 000 employés ou plus) n'ont pas atteint cet objectif, plusieurs grandes entreprises avaient des divisions spéciales pour les travailleurs handicapés, notamment Omron, Sony et Honda. Par exemple, 80 % des 82 employés de l'usine Omron à Kyoto étaient handicapés, la majorité étant gravement handicapés. Ces employés gagnent en moyenne 3 millions de yens par an, ce qui est supérieur au salaire minimum.

    Fin 2002, tous les gouvernements préfectoraux et 91,5% des gouvernements municipaux locaux avaient élaboré des plans de base pour les citoyens handicapés. En juin, la loi fondamentale sur les personnes handicapées a été révisée, obligeant toutes les municipalités à élaborer des plans formels pour les personnes handicapées.

    Les Burakumin, les Coréens, les Chinois et les travailleurs étrangers ont subi divers degrés de discrimination sociétale, dont certaines sévères et de longue date. Les quelque 3 millions de Burakumin (descendants de l'ère féodale « parias »), bien que non soumis à la discrimination gouvernementale, ont fréquemment été victimes d'une discrimination sociale enracinée, y compris un accès restreint au logement et aux opportunités d'emploi. [56]

    Selon le ministère de la Justice, il y avait près de 1,85 million de résidents étrangers légaux en 2002. Le groupe le plus important, avec environ 625 400, était les Coréens de souche, suivis des Chinois, des Brésiliens et des Philippins. Malgré l'amélioration des garanties juridiques contre la discrimination, les résidents permanents coréens (les Coréens dits Zainichi, dont la plupart sont nés, ont grandi et ont fait leurs études au Japon) ont été soumis à diverses formes de discrimination sociale profondément ancrée. Le harcèlement et les menaces contre les organisations et les personnes pro-nord-coréennes auraient augmenté depuis que la Corée du Nord a admis en 2002 qu'elle avait kidnappé plus d'une douzaine de citoyens japonais. D'autres étrangers font également l'objet de discrimination. Il y avait une perception répandue parmi les citoyens japonais que les étrangers commettaient de nombreux crimes. Selon une enquête gouvernementale, plus de 70 % des citoyens craignaient qu'une augmentation du nombre de travailleurs étrangers employés illégalement ne porte atteinte à la sécurité publique et n'entraîne des violations des droits humains contre les travailleurs eux-mêmes. Néanmoins, plus de 80% ont déclaré que le pays devrait accepter les travailleurs étrangers de manière conditionnelle ou inconditionnelle. [57]

    Droit d'association Modifier

    La Constitution prévoit le droit des travailleurs de s'associer librement en syndicats.

    Loi sur le harcèlement sexuel sur le lieu de travail Modifier

    La loi sur l'égalité des chances dans l'emploi du Japon, créée en 1972, ne fait que conseiller ou recommander aux employeurs de prendre des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel. Le harcèlement sexuel est la catégorie de cas de travail la plus signalée au ministère de la Santé, du Travail et du Bien-être au Japon.

    En 1999, la loi sur l'égalité des chances dans l'emploi a été révisée et une disposition a été ajoutée qui oblige les employeurs à prendre des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel à l'égard des femmes sur le lieu de travail. Il a été révisé à nouveau en 2007 pour inclure les victimes masculines, et il a été révisé à nouveau en 2014 pour inclure le harcèlement sexuel entre personnes de même sexe. [59]

    Droit d'organisation et de négociation collective Modifier

    La Constitution confère aux syndicats le droit de s'organiser, de négocier et d'agir collectivement.

    Interdiction du travail forcé ou obligatoire Modifier

    La Constitution prévoit que nul ne peut être tenu en servitude de quelque nature que ce soit. La servitude involontaire, sauf en punition d'un crime, est interdite.

    Interdiction du travail des enfants Modifier

    La Constitution interdit le travail des enfants.

    Conditions de travail acceptables et salaire minimum Modifier

    Les salaires minima sont fixés sur une base régionale (préfectorale) et sectorielle, avec la contribution de conseils consultatifs tripartites (travailleurs, employeurs, intérêt public). Les employeurs couverts par un salaire minimum doivent afficher les salaires minimums concernés, et le respect des salaires minimums est considéré comme généralisé. Les taux de salaire minimum variaient selon la préfecture de 606 à 710 yens par heure. Les taux de salaire minimum étaient considérés comme suffisants pour assurer au travailleur et à sa famille un niveau de vie décent.

    La loi sur les normes du travail prévoit une semaine de travail de 40 heures pour la plupart des industries et impose une prime pour les heures travaillées de plus de 40 heures par semaine, ou 8 heures par jour. Cependant, les syndicats ont fréquemment critiqué le gouvernement pour ne pas avoir fait respecter la réglementation sur les heures de travail maximales dans les petites entreprises. Des groupes d'activistes ont affirmé que les employeurs exploitaient ou discriminaient les travailleurs étrangers, qui avaient souvent peu ou pas de connaissance de la langue japonaise ou de leurs droits légaux.

    Le gouvernement a tenté de réduire l'afflux de travailleurs étrangers illégaux en poursuivant les employeurs de ces travailleurs. Selon les chiffres de la NPA, 175 personnes ont été inculpées d'« aide à l'emploi illégal » au cours du premier semestre 2002. La loi sur l'immigration prévoit des sanctions contre les employeurs de travailleurs étrangers sans papiers. Les amendes maximales pour les aides à l'emploi illégales ont été portées à 3 millions de yens en décembre. Les travailleurs étrangers présumés peuvent également se voir refuser l'entrée pour des irrégularités dans les demandes de passeport, de visa et d'entrée. Le gouvernement continue d'étudier la question des travailleurs étrangers et plusieurs groupes de citoyens travaillent avec les travailleurs étrangers en situation irrégulière pour améliorer leur accès à l'information sur les droits des travailleurs.

    Le ministère du Travail appliquait efficacement diverses lois et réglementations régissant la santé et la sécurité au travail, dont la principale est la loi sur la sécurité et la santé au travail. Les normes étaient fixées par le ministère du Travail et publiées après consultation du Comité permanent de la sécurité et de la santé du Conseil central des normes du travail. Les inspecteurs du travail ont le pouvoir de suspendre immédiatement les opérations dangereuses, et la loi prévoit que les travailleurs peuvent exprimer leurs préoccupations concernant la sécurité au travail et se retirer des conditions de travail dangereuses sans compromettre leur maintien dans l'emploi.

    Selon de nouveaux rapports du Business & Human Rights Resource Center, environ 197 allégations de violations des droits de l'homme ont été révélées contre des projets d'énergie renouvelable. En 2019, un groupe basé à Londres qui promeut les droits de l'homme, a documenté 47 attaques, allant de poursuites futiles à la violence contre des personnes qui ont fait part de leurs inquiétudes concernant les violations des droits de l'homme dans l'industrie. [60]

    Problèmes des travailleurs étrangers Modifier

    Confiscation de passeport Modifier

    Il est de pratique courante pour les entreprises japonaises de prendre le passeport des employés étrangers. [61] Il est illégal pour les entreprises de confisquer les passeports des citoyens japonais, mais pas ceux des travailleurs étrangers. [61] Il n'y a que des directives gouvernementales contre la confiscation. [61] Les entreprises craignent que les employés étrangers ne s'enfuient. [61] Selon des avocats militants, forcer les gens à travailler tout en prenant leurs passeports s'apparente à du travail forcé. [61] Ils ont imploré le gouvernement japonais de le rendre illégal afin de protéger les droits de l'homme. [61] Le nombre précis de cas n'est pas clair, mais de nombreux cas sont sous-déclarés en raison des barrières linguistiques et des menaces d'expulsion. [61]


    Période Meiji (1868 - 1912)

    En 1867/68, l'ère Tokugawa prend fin avec la restauration Meiji. L'empereur Meiji fut déplacé de Kyoto à Tokyo qui devint la nouvelle capitale et son pouvoir impérial fut restauré. Le pouvoir politique réel a été transféré du Tokugawa Bakufu aux mains d'un petit groupe de nobles et d'anciens samouraïs.

    Comme d'autres nations asiatiques subjuguées, les Japonais ont été contraints de signer des traités inégaux avec les puissances occidentales. Ces traités accordaient aux Occidentaux des avantages économiques et juridiques unilatéraux au Japon. Afin de regagner son indépendance vis-à-vis des Européens et des Américains et de s'établir comme une nation respectée dans le monde, Meiji Japan était déterminé à combler l'écart économique et militaire avec les puissances occidentales. Des réformes drastiques ont été menées dans pratiquement tous les domaines.

    Le nouveau gouvernement visait à faire du Japon un État démocratique avec l'égalité entre tous ses habitants. Les frontières entre les classes sociales du Japon Tokugawa se sont progressivement brisées. Par conséquent, les samouraïs ont été les grands perdants de ces réformes sociales puisqu'ils ont perdu tous leurs privilèges. Les réformes comprenaient également l'établissement de droits de l'homme tels que la liberté religieuse en 1873.

    Afin de stabiliser le nouveau gouvernement, les anciens seigneurs féodaux (daimyo) ont dû rendre toutes leurs terres à l'empereur. Cela a été réalisé déjà en 1870 et suivi par la restructuration du pays en préfectures.

    Le système éducatif a été réformé après le système français et plus tard après le système allemand. Parmi ces réformes figurait l'introduction de l'enseignement obligatoire.

    Après environ une à deux décennies d'occidentalisation intensive, une renaissance des sentiments conservateurs et nationalistes a eu lieu : les principes du confucianisme et du shintoïsme, y compris le culte de l'empereur, ont été de plus en plus mis en avant et enseignés dans les établissements d'enseignement.

    Le rattrapage du secteur militaire était, bien sûr, une priorité élevée pour le Japon à l'ère de l'impérialisme européen et américain. La conscription universelle a été introduite, et une nouvelle armée calquée sur la force prussienne, et une marine après la britannique ont été établies.

    Afin de transformer l'économie agraire du Japon Tokugawa en une économie industrielle développée, de nombreux universitaires japonais ont été envoyés à l'étranger pour étudier les sciences et les langues occidentales, tandis que des experts étrangers enseignaient au Japon. Les réseaux de transport et de communication ont été améliorés grâce à d'importants investissements gouvernementaux. Le gouvernement a également soutenu directement la prospérité des entreprises et des industries, en particulier les grandes et puissantes entreprises familiales appelées zaibatsu.

    Les dépenses importantes ont conduit à une crise financière au milieu des années 1880 qui a été suivie d'une réforme du système monétaire et de la création de la Banque du Japon. L'industrie textile a connu la croissance la plus rapide et est restée la plus grande industrie japonaise jusqu'à la Seconde Guerre mondiale. Les conditions de travail dans les premières usines étaient très mauvaises, mais les mouvements socialistes et libéraux en développement ont rapidement été réprimés par la clique au pouvoir.

    Sur le plan politique, le Japon a reçu sa première constitution de style européen en 1889. Un parlement, la Diète a été mis en place tandis que l'empereur gardait la souveraineté : il était au sommet de l'armée, de la marine, du pouvoir exécutif et législatif. La clique dirigeante, cependant, a continué à détenir le pouvoir réel, et l'empereur capable et intelligent Meiji était d'accord avec la plupart de leurs actions. Les partis politiques n'ont pas encore acquis un pouvoir réel en raison du manque d'unité entre leurs membres.

    Les conflits d'intérêts en Corée entre la Chine et le Japon ont conduit à la guerre sino-japonaise en 1894-95. Le Japon a vaincu la Chine, a reçu Taïwan, mais a été contraint par la Russie, la France et l'Allemagne de restituer d'autres territoires. La triple intervention a amené l'armée et la marine japonaises à intensifier leur réarmement.

    De nouveaux conflits d'intérêts en Corée et en Mandchourie, cette fois entre la Russie et le Japon, ont conduit à la guerre russo-japonaise en 1904-05. L'armée japonaise a également gagné cette guerre en gagnant du territoire et enfin un certain respect international. Le Japon a encore accru son influence sur la Corée et l'a complètement annexée en 1910. Au Japon, les succès de guerre ont fait augmenter encore plus le nationalisme, et d'autres nations asiatiques ont également commencé à développer la confiance en soi nationale.

    En 1912, l'empereur Meiji mourut et l'ère de la clique dirigeante des anciens hommes d'État (genro) était sur le point de se terminer.


    Travailleurs migrants

    Alors que le Japon continue de connaître une grave pénurie de main-d'œuvre, en avril, une loi révisée sur l'immigration est entrée en vigueur, qui permet à plus de 300 000 étrangers de recevoir des visas de travail dans des secteurs tels que l'agriculture, la pêche et les soins infirmiers. Auparavant, le Japon n'acceptait que les travailleurs étrangers hautement qualifiés. Les cols bleus étaient généralement tenus de demander des visas en tant que stagiaires ou étudiants.

    Par ailleurs, le gouvernement a poursuivi le « Programme de formation de stagiaires techniques étrangers », qui lie les travailleurs à leurs employeurs parrains sans possibilité de les changer, pour recruter davantage de travailleurs étrangers, dont beaucoup viennent d'Asie du Sud-Est. Le programme a suscité des critiques pour les violations des droits humains, notamment le paiement de salaires inférieurs au minimum, les heures supplémentaires illégales, le retour forcé des dénonciateurs dans leur pays d'origine et les conditions de travail dangereuses ou insalubres. En mars, le ministère de la Justice a déclaré que 171 « stagiaires » sont décédés entre 2012 et 2017, dont 17 par suicide.


    Le Japon doit riposter contre les auteurs de violations des droits humains

    Après avoir adopté la loi Magnitsky européenne le 7 décembre, l'UE peut désormais imposer des gels d'avoirs et des interdictions de voyager aux personnes du monde entier qui sont responsables de graves violations des droits de l'homme.

    Les États-Unis, le Royaume-Uni et le Canada ayant déjà des lois comparables, le Japon est désormais le seul membre du Groupe des Sept à ne pas disposer d'un instrument juridique similaire. Pour des raisons à la fois de moralité et d'intérêt personnel, le Japon devrait rapidement adopter sa propre législation Magnitski.

    Sergei Magnitsky était un avocat fiscaliste, qui a été battu à mort dans une prison russe en 2009 après avoir affirmé avoir découvert une fraude généralisée impliquant des fonctionnaires corrompus. À la suite d'une campagne du financier Bill Browder, pour qui Magnitsky avait travaillé, les États-Unis ont adopté la loi Magnitsky en 2012.

    Alors que la législation d'origine ne s'appliquait qu'à la Russie, elle a ensuite été étendue pour avoir une portée mondiale. Ce qui distingue ces lois de style Magnitsky, c'est qu'elles ciblent les individus qui violent les droits de l'homme, même s'il n'y a pas de régime de sanctions en vigueur contre leur pays d'accueil.

    En novembre de cette année, Browder a témoigné devant l'Alliance parlementaire japonaise sur la Chine dans laquelle il a exhorté les législateurs japonais à promulguer leur propre législation Magnitsky. Actuellement, cependant, les perspectives semblent désespérément minces.

    Le financier Bill Browder, photographié à Londres en décembre 2018 : il a exhorté les législateurs japonais à adopter leur propre législation Magnitsky. &copier Reuters

    Cela est dû à l'opposition des bureaucrates japonais, en particulier certains au sein du puissant ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie, qui considèrent la législation sur les droits de l'homme comme nuisible aux intérêts économiques du Japon. Par-dessus tout, ils craignent que les sanctions officielles n'encouragent simplement des gouvernements ayant un piètre bilan en matière de droits de l'homme à s'engager davantage dans l'étreinte écrasante de la Chine. C'est une erreur majeure.

    Premièrement, il y a le cas moral. Selon Freedom House, une ONG basée aux États-Unis, les droits politiques et les libertés civiles se sont détériorés dans le monde entier pendant 14 années consécutives. Les cas les plus flagrants incluent la détention massive par la Chine de Ouïghours au Xinjiang et le catalogue sanglant de crimes de guerre du gouvernement syrien.

    Pour que cette marche de l'autoritarisme ne progresse pas davantage, les États démocratiques doivent riposter. Ils ont le potentiel de le faire puisque les élites kleptocratiques cachent leurs richesses à l'étranger. Les États démocratiques peuvent donc perturber les activités malveillantes de ces individus en restreignant l'accès à leurs banques et à leurs frontières.

    Deuxièmement, pour ceux qui ne sont pas influencés par des considérations éthiques, le Japon a des raisons intéressées de soutenir ce programme. Surtout, il y a la question de l'image globale du Japon. Alors que de plus en plus de démocraties - et l'Australie pourrait être la prochaine - adopteront la législation Magnitsky, le Japon sera de plus en plus visible comme une valeur aberrante. Cela pourrait conduire à un renouveau de la vieille insulte selon laquelle le Japon n'est qu'un "animal économique" dans sa politique étrangère, intéressé uniquement par le profit et non par le bien-être des autres peuples.

    En outre, un manque d'attention à cette question mettra le Japon en désaccord avec la nouvelle administration de Joe Biden, qui s'est engagée à raviver l'engagement des États-Unis en faveur des droits humains internationaux. Biden a également promis d'accueillir un Sommet mondial pour la démocratie au cours de la première année de sa présidence. De plus, alors que certains responsables japonais pourraient se dire que les violations mondiales des droits de l'homme sont un incendie de l'autre côté de la rivière, ils devraient penser que les étincelles ont la mauvaise habitude de causer des dommages ailleurs.

    Des exemples effrayants incluent l'utilisation par la Russie d'un agent neurotoxique dans la tentative d'assassinat de l'ancien espion Sergueï Skripal au Royaume-Uni en 2018, et, la même année, le meurtre et le démembrement du journaliste Jamal Khashoggi par des agents saoudiens en Turquie. Les dirigeants japonais ne sont également que trop conscients des retombées des violations des droits de l'homme en Corée du Nord, qui comprenaient l'enlèvement de citoyens japonais dans les années 1970 et 1980.

    Enfin, les décideurs qui préfèrent voir le monde à travers le prisme de la realpolitik devraient toujours considérer la législation Magnitski comme un puissant outil de politique étrangère. L'ère actuelle de la politique internationale est définie par l'utilisation intensive par les États de la politique économique, c'est-à-dire l'utilisation du commerce et de l'aide pour atteindre les objectifs de politique étrangère. L'exemple le plus frappant est l'utilisation actuelle par la Chine de restrictions à l'importation pour punir l'Australie pour ses appels à une enquête internationale sur les origines du COVID-19.

    En promulguant la législation Magnitski, le Japon renforcerait ses propres capacités dans le domaine de la politique économique et se donnerait la possibilité de riposter contre les responsables des États autoritaires. Troisième économie mondiale, le potentiel du Japon dans ce domaine est considérable. On pourrait espérer que Tokyo utiliserait une loi Magnitsky pour cibler les individus qui sont responsables des pires violations des droits de l'homme dans le monde. En fin de compte, cependant, la décision de savoir exactement quels fonctionnaires sanctionner et de quels régimes resterait la prérogative souveraine du gouvernement japonais.

    À travers sa politique étrangère militante, Shinzo Abe, qui a été Premier ministre de décembre 2012 à septembre 2020, a redonné l'image du Japon en tant qu'acteur important de la politique internationale. C'est à son successeur choisi, Yoshihide Suga, de décider comment exercer cette influence ravivée.

    En approuvant une loi Magnitski, le Japon peut démontrer qu'il est déterminé à devenir une force internationale dans la lutte pour le respect des droits humains. Alternativement, si le Japon reste l'une des rares grandes démocraties à renoncer à une telle législation, il risque de devenir un aimant pour l'argent sale des cleptocrates et des agresseurs du monde entier.

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    Section 7. Droits des travailleurs

    Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

    La loi prévoit le droit des travailleurs du secteur privé de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix sans autorisation préalable ni exigences excessives et protège leurs droits de grève et de négociation collective.

    La loi impose des limitations au droit des travailleurs du secteur public et des employés des entreprises publiques de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix. Les employés du secteur public peuvent participer à des syndicats d'employés de la fonction publique, qui peuvent négocier collectivement avec leurs employeurs sur les salaires, les heures et d'autres conditions d'emploi. Les employés du secteur public n'ont pas le droit de grève. Les dirigeants syndicaux qui incitent à la grève dans le secteur public peuvent être licenciés et condamnés à une amende ou à une peine de prison. Il est interdit aux pompiers et aux gardiens de prison de s'organiser et de négocier collectivement. Alors que le gouvernement a mis en place un système simplifié permettant au personnel de lutte contre les incendies de fournir des opinions et des commentaires au personnel de direction en avril, ce système continue de refuser au personnel le droit de s'organiser.

    Les travailleurs des secteurs fournissant des services essentiels, notamment la production et la transmission d'électricité, les transports et les chemins de fer, les télécommunications, les soins médicaux et la santé publique, et les services postaux, doivent donner un préavis de 10 jours aux autorités avant d'organiser une grève. Les employés impliqués dans la fourniture de services essentiels n'ont pas le droit de négocier collectivement.

    La loi interdit la discrimination antisyndicale et prévoit la réintégration des travailleurs licenciés pour activités syndicales.

    Le gouvernement a effectivement appliqué les lois prévoyant la liberté d'association, la négociation collective et les grèves légales. La surveillance et les sanctions du gouvernement étaient généralement suffisantes pour dissuader les violations. En cas de violation, un travailleur ou un syndicat peut déposer une objection auprès du Comité du travail, qui peut émettre une ordonnance de redressement pour l'action de l'employeur. Un demandeur peut alors porter l'affaire devant un tribunal civil. Si le tribunal confirme l'ordonnance de réparation et détermine qu'une violation de cette ordonnance a eu lieu, il peut imposer une amende, une peine d'emprisonnement ou les deux.

    Le gouvernement et les employeurs ont généralement respecté la liberté d'association et le droit de négociation collective, mais le recours croissant aux contrats à court terme a sapé l'emploi régulier et frustré les efforts de syndicalisation. La négociation collective était courante dans le secteur privé.

    B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

    La loi interdit toute forme de travail forcé ou obligatoire.

    Les violations persistaient et l'application faisait défaut dans certains segments du marché du travail, comme dans les secteurs où des travailleurs étrangers étaient employés. En général, cependant, le gouvernement a appliqué la loi de manière efficace. Les sanctions légales pour le travail forcé variaient en fonction de sa forme, de la ou des victimes et de la loi utilisée par les procureurs pour poursuivre ces infractions. Toutes les formes de travail forcé ou obligatoire ne sont pas clairement définies par la loi et toutes ne sont pas assorties de sanctions suffisantes pour décourager les violations. Par exemple, la loi criminalise le travail forcé et prévoit des peines allant jusqu'à 10 ans d'emprisonnement, mais elle autorise également des amendes en lieu et place de l'incarcération. Les ONG ont fait valoir que le recours à des lois multiples et qui se chevauchaient entravait la capacité du gouvernement à identifier et à poursuivre les crimes de traite, en particulier dans les cas de travail forcé avec des éléments de coercition psychologique.

    Des indicateurs de travail forcé ont persisté dans les secteurs de la fabrication, de la construction et de la construction navale, principalement dans les petites et moyennes entreprises employant des ressortissants étrangers dans le cadre du Programme de formation des stagiaires techniques (TITP). Ce programme permet aux travailleurs étrangers d'entrer dans le pays et de travailler jusqu'à cinq ans dans le cadre d'un programme de travailleurs invités de facto que de nombreux observateurs ont estimé être truffé de vulnérabilités à la traite et à d'autres abus du travail.

    Les travailleurs de ces emplois ont subi des restrictions à la liberté de mouvement et de communication avec des personnes extérieures au programme, le non-paiement des salaires, des heures de travail excessives, des dettes élevées envers les courtiers dans les pays d'origine et la conservation de documents d'identité, malgré les interdictions gouvernementales de ces pratiques. Les travailleurs étaient aussi parfois soumis à une « épargne forcée » qu'ils perdaient en partant plus tôt ou en étant rapatriés de force. Par exemple, certains stagiaires techniques auraient payé jusqu'à un million de yens (9 200 $) dans leur pays d'origine pour des emplois et étaient employés dans le cadre de contrats imposant la confiscation de ces fonds à des agents dans leur pays d'origine si les travailleurs tentaient de partir, tous deux illégaux. dans le cadre du TITP. L'Organisation pour la formation des stagiaires techniques (OTIT) supervise le programme TITP, notamment en effectuant des inspections sur place des lieux de travail TITP. L'OTIT a augmenté ses effectifs, notamment en embauchant de nouveaux inspecteurs, mais les organisations syndicales ont continué à exprimer des inquiétudes selon lesquelles l'OTIT est en sous-effectif, insuffisamment accessible aux personnes qui ne parlent pas japonais et inefficace pour poursuivre les cas d'abus de travail.

    Voir aussi le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

    C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

    Les enfants âgés de 15 à 18 ans peuvent effectuer tout travail non désigné comme dangereux ou nocif, comme la manipulation d'objets lourds ou le nettoyage, l'inspection ou la réparation de machines en cours de fonctionnement. Il leur est également interdit de travailler tard le soir. Les enfants âgés de 13 à 15 ans ne peuvent effectuer que des « travaux légers », et les enfants de moins de 13 ans ne peuvent travailler que dans l'industrie du divertissement.

    Le gouvernement a effectivement appliqué ces lois. Les sanctions pour les violations du travail des enfants comprenaient des amendes et des peines d'emprisonnement et étaient suffisantes pour dissuader les violations.

    Les enfants étaient soumis à une exploitation sexuelle commerciale (voir la section 6, Enfants).

    Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

    La loi interdit la discrimination en matière d'emploi et de profession. La loi n'interdit pas explicitement la discrimination en matière d'emploi et de profession fondée sur la religion, l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, la séropositivité ou la langue.

    La loi interdit la discrimination fondée sur le sexe dans certaines circonstances, y compris le recrutement, la promotion, la formation et le renouvellement des contrats, mais elle ne traite pas des codes vestimentaires obligatoires.

    La loi exige également l'égalité de rémunération pour les hommes et les femmes, cependant, l'Organisation internationale du travail a noté que la protection de la loi contre une telle discrimination salariale est trop limitée car elle ne saisit pas le concept de « travail de valeur égale ». Les règlements d'application de la loi sur l'égalité des chances en matière d'emploi comprennent également des interdictions contre les politiques ou pratiques qui ont été adoptées sans intention discriminatoire mais qui ont un effet discriminatoire (appelé « discrimination indirecte » dans la loi) pour tous les travailleurs lors du recrutement, de l'embauche, de la promotion et des changements de Type d'emploi. Les femmes, cependant, ont continué à exprimer leur inquiétude au sujet de l'inégalité de traitement sur le marché du travail, y compris le harcèlement sexuel et le harcèlement pendant la grossesse. Le salaire mensuel moyen des femmes représentait environ 73 % de celui des hommes en 2018.

    La loi comprenait des dispositions obligeant les employeurs à traiter les travailleurs réguliers et non réguliers de la même manière lorsque 1) le contenu du travail est le même et 2) la portée des changements attendus du contenu du travail et du lieu de travail est la même. Les révisions du droit du travail relatives à l'égalité de rémunération pour un travail égal entrent en vigueur en avril 2020 pour les grandes entreprises et en 2021 pour les petites et moyennes entreprises (PME).

    La loi sur l'autonomisation des femmes exige des gouvernements nationaux et locaux, ainsi que des entreprises du secteur privé qui emploient au moins 301 personnes, d'analyser l'emploi des femmes dans leurs organisations et de publier des plans d'action pour promouvoir la participation et la promotion des femmes. Les révisions de cette loi adoptées en mai, qui étendent les exigences de déclaration aux PME qui emploient au moins 101 personnes et augmentent le nombre d'éléments de divulgation, entreront en vigueur en 2021.

    En réponse aux agences gouvernementales surestimant le nombre de leurs employés handicapés pour répondre aux exigences légales d'embauche en 2018, le gouvernement a révisé la loi en juin. Les révisions comprenaient de nouvelles dispositions préventives, notamment une exigence de vérification des certificats d'invalidité pour garantir l'invalidité du candidat à l'emploi. En août, le MHLW a publié ses statistiques montrant que près de 40 pour cent des institutions gouvernementales ont raté les objectifs d'embauche pour les personnes handicapées. La loi exige que le gouvernement et les entreprises privées embauchent au moins une proportion minimale désignée de personnes handicapées (y compris les handicaps mentaux). La loi exige qu'un taux d'embauche minimum pour le gouvernement soit de 2,5% et pour les entreprises privées de 2,2%. Selon la loi, les entreprises de plus de 100 employés qui ne se conforment pas aux exigences d'embauche d'une proportion minimale de personnes handicapées doivent payer une amende par poste vacant et par mois. Il n'y a pas de pénalité pour les entités gouvernementales qui ne respectent pas le ratio d'embauche minimum légal pour les personnes handicapées. Les défenseurs des droits des personnes handicapées ont affirmé que certaines entreprises préféraient payer l'amende imposée plutôt que d'embaucher des personnes handicapées.

    En cas de violation de la loi sur l'égalité des chances en matière d'emploi, le MHLW peut demander à l'employeur de signaler l'affaire, et le ministère peut émettre des conseils, des instructions ou des orientations correctives. Si l'employeur ne suit pas les directives du ministère, le nom de l'employeur peut être divulgué publiquement. Si l'employeur omet de déclarer ou dépose un faux rapport, l'employeur peut être passible d'une amende. Les lignes directes du gouvernement dans les départements de l'égalité de l'emploi des bureaux préfectoraux du travail ont traité des consultations concernant le harcèlement sexuel et ont réglé les différends lorsque cela était possible.

    E. Conditions de travail acceptables

    La loi établit un salaire minimum, qui varie selon la préfecture et permet des revenus supérieurs au seuil de pauvreté officiel.

    La loi prévoit une semaine de travail de 40 heures pour la plupart des industries et, à quelques exceptions près, limite le nombre d'heures supplémentaires autorisées dans une période déterminée. Il impose une prime d'au moins 25 pour cent pour plus de huit heures de travail par jour, jusqu'à 45 heures supplémentaires par mois. Pour les heures supplémentaires comprises entre 45 et 60 heures par mois, la loi oblige les entreprises à « faire des efforts » pour verser une prime supérieure à 25 %. Il exige une prime d'au moins 50 pour cent pour les heures supplémentaires qui dépassent 60 heures par mois. Le délai de grâce pour les PME les exemptant de payer 50 % pour les heures supplémentaires dépassant 60 heures par mois sera aboli en avril 2023.

    Pour les grandes entreprises, la loi plafonne les heures supplémentaires et soumet les contrevenants à des sanctions, notamment des amendes et des peines d'emprisonnement, conditions qui seront étendues aux PME en 2020. En principe, les heures supplémentaires ne seront autorisées que jusqu'à 45 heures par mois et 360 heures par an. Même en cas de circonstances particulières et temporaires, elle doit être limitée à moins de 720 heures par an et 100 heures par mois (y compris les jours fériés), et la moyenne des heures supplémentaires sur une période de plus de deux mois doit être inférieure plus de 80 heures (y compris les jours fériés). La loi comprend également des dispositions visant à introduire le système hautement professionnel (une exemption pour les cols blancs), qui éliminerait l'obligation de payer les heures supplémentaires (y compris les primes pour le travail de vacances ou le travail de nuit) pour un petit nombre de professionnels hautement qualifiés qui gagnent un salaire annuel de plus d'environ 10 millions de yens (92 000 $). Les syndicats ont continué de critiquer le gouvernement pour ne pas avoir appliqué la loi concernant les heures de travail maximales, y compris ceux qui occupent des postes gouvernementaux, dépassaient régulièrement les heures décrites dans la loi.

    Le gouvernement établit des normes de sécurité et de santé au travail (SST). Les travailleurs peuvent se retirer de situations qui mettent en danger la santé ou la sécurité sans mettre en péril leur emploi.

    Le MHLW est responsable de l'application des lois et règlements régissant les salaires, les heures et les normes de sécurité et de santé dans la plupart des industries. L'Autorité nationale du personnel couvre les fonctionnaires. Le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie couvre les normes de SST pour l'exploitation minière, et le ministère des Terres, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme est responsable des normes de SST dans l'industrie maritime.

    La loi prévoit une amende pour les employeurs qui ne paient pas un salaire minimum, quel que soit le nombre d'employés impliqués ou la durée de la violation, et prévoit des amendes pour les employeurs qui ne respectent pas les lois applicables en matière de SST.

    Les sanctions pour les violations de la SST comprenaient des amendes et des peines d'emprisonnement et étaient généralement suffisantes pour dissuader les violations. Alors que les inspecteurs ont le pouvoir de suspendre immédiatement les opérations dangereuses en cas de violations flagrantes de la sécurité, dans des cas moindres, ils peuvent fournir des conseils non contraignants. Les responsables du MHLW ont reconnu que leurs ressources étaient insuffisantes pour superviser plus de 4,3 millions d'entreprises et que le nombre d'inspecteurs du travail n'était pas suffisant pour dissuader les infractions.

    Les rapports de violations de la SST dans le TITP étaient courants, notamment des blessures dues à un équipement dangereux et à une formation insuffisante, le non-paiement des salaires et des heures supplémentaires, des retenues salariales excessives et souvent fallacieuses, des rapatriements forcés et des conditions de vie inférieures aux normes (voir également la section 7.b.) .

    Les chutes, les accidents de la route et les blessures causées par la machinerie lourde étaient les causes les plus courantes de décès sur le lieu de travail. Le MHLW a également continué d'accorder une reconnaissance formelle aux victimes de karoshi (mort par surmenage). Leurs anciens employeurs et le gouvernement ont versé des indemnités aux membres de la famille lorsque les conditions étaient remplies.

    En mai, la Diète a adopté une série de révisions du droit du travail obligeant les entreprises à prendre des mesures préventives contre le harcèlement de pouvoir sur le lieu de travail et créant des exigences supplémentaires pour les entreprises afin de prévenir le harcèlement sexuel. Les révisions entrent en vigueur en avril 2020, la rendant obligatoire pour les grandes entreprises et une « obligation de faire des efforts » pour les PME.


    Droits de l'homme, Aide humanitaire, Réfugiés

    • (1) À travers la déclaration prononcée lors du Forum des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l'homme en novembre 2016 et les principes directeurs de mise en œuvre des ODD du Japon, le Japon a annoncé son intention de formuler un plan d'action national (PAN) sur les entreprises et les droits de l'homme. Le Japon a en outre réitéré cette intention dans le « Plan d'action élargi des ODD 2018 » décidé lors de la 5e réunion du siège de la promotion des ODD en juin 2018 ainsi que le « Plan d'action des ODD 2019 » décidé lors de la 6e réunion du siège de la promotion des ODD en décembre 2018. En outre, le La "Stratégie de croissance 2018" approuvée par le Cabinet en juin 2018 a spécifié de formuler un PAN pour le respect des droits de l'homme en tant que principes de base du comportement des entreprises.
    • (2) Après avoir examiné les approches d'élaboration des PAN sur les entreprises et les droits de l'homme entreprises dans d'autres juridictions, au stade initial du processus de formulation des PAN, le gouvernement du Japon a décidé d'entreprendre l'étude de référence menée par le gouvernement dans le but de saisir le paysage actuel dans quelle mesure la législation et les politiques actuelles prévoient la protection des droits de l'homme dans le contexte des entreprises. Dans ce processus, le gouvernement du Japon a mené une étude documentaire entreprise par tous les ministères et agences concernés et organisé des réunions de consultation avec de multiples parties prenantes (Résumé des réunions de consultation organisées pour l'étude de base (PDF)). En décembre 2018, le gouvernement du Japon a publié un rapport qui résume les résultats de l'étude (Rapport de l'étude de base sur les entreprises et les droits de l'homme (Résumé) (PDF)). Il est d'avis que l'étude de base contribuera à accroître la sensibilisation aux sujets impliqués dans le domaine nouveau et en développement des entreprises et des droits de l'homme.
    • (3) Le gouvernement du Japon estime que le développement du PAN relatif au respect des droits de l'homme dans les activités commerciales, qui devient une nouvelle norme mondiale, améliorera la promotion des droits de l'homme dans les activités commerciales. Encourager les entreprises japonaises à promouvoir des initiatives progressistes sur le respect des droits de l'homme dans le contexte des affaires contribuera également à stimuler et à maintenir la compétitivité des entreprises japonaises sur le marché. Dans le processus de formulation du PAN, le Gouvernement japonais a créé un comité consultatif pour le PAN sur les entreprises et les droits de l'homme afin d'obtenir les avis d'experts sur le processus de formulation du PAN à la demande des ministères et organismes concernés.Le gouvernement du Japon a également créé un groupe de travail sur le PAN sur les entreprises et les droits de l'homme, en vue d'en discuter entre les différentes parties prenantes.
    • (4) En juillet 2019, compte tenu des avis du comité consultatif et du groupe de travail susmentionnés, le gouvernement du Japon a identifié cinq domaines prioritaires généraux du PAN et quatorze points de vue à prendre particulièrement en considération dans le processus d'élaboration du PAN. (Vers la formulation du Plan d'action national (PAN) sur les entreprises et les droits de l'homme (PDF) )
    • (5) À la suite des discussions menées au sein du comité consultatif et du groupe de travail susmentionnés, le comité interministériel du plan d'action national du Japon sur les entreprises et les droits de l'homme a créé un premier projet de PAN en février 2020 et a invité le public à commenter le PAN par le biais de e-Gov (le portail Web officiel du gouvernement du Japon, uniquement disponible en japonais).
    • (6) En octobre 2020, dans le but de promouvoir le respect des droits de l'homme dans le cadre des activités des entreprises, le Comité interministériel du plan d'action national japonais sur les entreprises et les droits de l'homme a lancé le PAN.
    • Plan d'action national sur les entreprises et les droits de l'homme (2020-2025)
        / Anglais (PDF)
    • Groupe de travail sur le PAN sur les entreprises et les droits de l'homme

      Le groupe de travail sur le PAN sur les entreprises et les droits de l'homme a été créé pour discuter entre diverses parties prenantes, notamment des ministères et agences concernés, le secteur des entreprises, un syndicat, des organisations de la société civile et d'autres organisations pertinentes. Le gouvernement du Japon a convoqué le Groupe de travail à six reprises tout au long du processus d'élaboration du PAN.

      Comité consultatif du PAN sur les entreprises et les droits de l'homme

      Le Comité consultatif du PAN sur les entreprises et les droits de l'homme a été créé pour recueillir les avis d'experts sur le processus d'élaboration du PAN à la demande des ministères et agences concernés.


      Voir la vidéo: Historevue - Histoire du Japon